解除“戒严”前台湾地区留学教育的历史审视.pdfVIP

2011年第5期 福建师范大学学报(哲学社会科学版) No．5。2011 of (总第170期) Journal Normal andSocialSciences Fujian Unwemity(PMlosophyEdition)General，No．170 解除“戒严”前台湾地区留学教育的历史审视 郑 刚，余子侠 (华中师范大学教育学院．湖北武汉430079) 摘要：留学教育在台湾教育体系中占据着重要的地位。以1954年颁布的(国外留学规程)为标志． 台湾留学教育走向制度化的发展轨道。随后．当局对国外留学规程进行了多次调整，一直努力探索适 合本地区发展的留学政策，以适应政治经济及社会转型的现实需要。在40年的发展历程中．台湾留学教育 形成了鲜明的特点：留学人数呈现持续增长的态势。留学国别呈现出多元化的发展趋势。 关键词：台湾：留学政策；留学人数：国别分布；历史审视 中图分类号：CA0 文献标识码：A 文章编号：1000—5285(2011)05—0140—09 留学教育在台湾整个教育体系中占据着重要的地位，为台湾经济发展及社会转型提供了充沛的人 力资源。国民党退守台湾后，在恢复经济和稳定社会秩序的同时，着手建立制度化的留学教育体系。 1954年颁布的(国外留学规程，是指导台湾留学教育发展的纲领性文件。此后，随着经济结构的变 迁及社会的发展，台湾对规程进行了多次调整，试图找到留学教育与社会政治经济发展的平衡点。但 总体而言，台湾当局对留学教育采取较为严格的管制措施。1987年台湾宣布解除“戒严”。政治、经 济及文化教育呈现出新的变化，推动着整个社会民主化进程的发展。1989年国外留学规程正式 废止。台湾地区的留学教育在弹性、开放政策的指导下，呈现出新的发展面貌。可见．解除“戒严” 前，台湾留学教育是在国外留学规程的指导下进行的。考虑到事件发展的历史延续性，本文在论 述时将时间的下线延伸至1989年。 一、解除“戒严”前台湾地区留学政策的变迁 留学政策是政府根据一定时期的社会政治经济发展状况，对留学活动进行规划、调控的制度性规 定。一方面，它对留学教育的发展起着重要的指导作用；另一方面，它又会随着留学教育的发展进行 相应调整。在解除“戒严”前，台湾留学政策历经多次变革，公费留学逐步由制度化走向弹性化。自 费留学则由限制性的政策走向鼓励性的政策。 (一)公费留学政策由制度化走向弹性化 20世纪50年代初期，由于经济凋敝，外汇困难。台湾留学事业一度处于停滞状态。此时，台湾 对于留学教育的各项措施，仍主要依照南京国民政府1947年所制订的国外留学规程来办理。经 过几年的调整后，台湾政局趋向稳定，经济得以恢复，制定相关政策以鼓励和规范留学教育的发展被 提到重要议事日程。1954年7月14日，“教育部”颁布新的国外留学规程，以公费留学为突破 口，对留学生的资格、考试科目、留学期限及学成后应履行的职责等，都做了明确规定，确立了通过 考试选拔留学生的基本原则。“国外留学生出国前，均应经教育部考试及格。”考试分初试与复试两部 分进行，初试由地方自行办理，复试则由“教育部”留学考试委员会实施。考试科目分为普通科目和 专门科目。考试及格后，女生即准离台。男生“应施以适当之军事训练于训练期满”。留学期限为两 年，“留学期限届满时，应即回国不得迟延”，“公费留学生学成归国后应从事政府所指派之工作，其 收稿日期：2011—04一13 作者简介：郑刚(1976--)男。湖北武汉人。华中师范大学教育学院讲师，教育学博士。主要研究方向：中外教 育交流、教育史。 余子侠(1953一)男，湖北蕲春人．华中师范大学教育学院教授，博士生导师。主要研究方向：中外 教育交流、教育史。 万方数据 第5期 郑 刚，余子侠：解除“戒严”前台湾地区留学教育的历史审视