透视与求解政府在解决中小企业融资难问题中的功能和定位.pdfVIP

Financial Practice 荨荨 融实践 视与求解：政府在解决中小企业 融资难问题中的功能和定位 朱 华 渊中国人民银行武汉分行袁湖北武汉 430071 冤 摘 要院本文介绍了发达国家和地区政府解决中小企业融资难问题的做法袁分析了我国政府在解决中小企业融资 过程中的功能缺失和缺位表现袁提出了对策建议遥 关键词院中小企业曰融资曰功能缺失 中图分类号 F832.0 文献标识码 A 文章编号 员园园怨 猿缘源园渊圆园园7冤01 园园35 园园园2 一尧 发达国家和地区政府解决中小企业融资难问 于为有潜力 能为日本未来新经济做出贡献的新公司 题的做法 提供融资方便袁帮助其通过创新提供技术和活力遥 渊一冤日本 渊二冤美国 1.中小企业发展和融资立法遥1948 年出台了叶中小 1援支持中小企业发展的立法遥 1958 年美国国会通 企业厅设置法曳袁规定政府有必要建立相应机构和必要 过了叶中小企业投资法曳袁组建了为中小企业提供资金 的手段支持中小企业的成长 发展和管理水平的提高袁 支持的中小企业投资公司袁成立了债券信用担保公司袁 中小企业厅应运而生遥此后制定了叶国民金融公库法曳 并授权中小企业署向中小企业提供贷款援助遥 1982 年 叶中小企业基本法曳尧叶中小企业现代化促进法曳等 10 多 国会通过了叶中小企业技术创新开发法曳袁1996 年根据 部法律袁对中小企业的支持力度可谓不遗余力遥 叶中小企业项目改进法曳成立特种中小企业投资公司遥 2.中小企业特别贷款融资措施遥 主要包括院渊1冤中 2援政策性金融机构支持遥 美国中小企业署成立于 小企业金融安全特别保证制度遥 要求各级信用保证协 1953 年袁 专门为美国中小企业的创立和发展提供融 会为中小企业融资提供信用保证遥渊2冤应对金融环境变 资 技术和管理支持遥 主要贷款支持措施有院淤快速贷 化特别贷款制度遥 由中小企业金融公库等政策性金融 款和特快贷款遥 前者为中小企业提供一种最为合理的 机构出资袁 重点支持由于金融环境变化而造成资金周 贷款信用保证遥 放款人可以不经过中小企业署地方办 转出现严重困难的中小企业遥渊3冤中小企业运转资金特 公室申请有关论证就附上中小企业署的担保袁 将贷款 别贷款制度遥由中小企业金融公库 国民金融公库和商 提供给由中小企业署认可的单一借款人遥 后者目的在 工组中央金库等政策性金融机构出资袁 重点支持因金 于向中小企业提供更容易办理 速度更快的小额周转 融环境变化导致企业运转资金不足而受困且中长期内 资金贷款支持袁最高限额为15 万元遥 放款人只需向中 可望得到恢复和良好发展的中小企业遥渊4冤小企业改善 小企业署提供一个很简单的申请就可以有50%的贷 经营资金融资制度遥由国民金融公库提供袁主要对象是 款保证袁并且放款人可充分利用电子贷款程序在36 小 接受商工会 商工会议所经营指导员进行经营指导6 时内办完遥于短文件贷款遥是美国中小企业署提供的一 个月以上的小企业遥 贷款额度为1000 万日元袁执行优 个为期3 年的贷款项目袁 因其办理贷款的申请表总共 惠利率袁无须提供担保或担保人遥 渊5冤支援中小企业开 只有一页而得名袁 是为中小企业和放款机构减少日常 展特别贷款制度遥 由中小企业金融公库和商工组中央 文书工作负担而设立的遥盂微 贷款遥由中小企业署提 金库等政策性金融机构出资袁主要针对增加就业人数 供金额在100原25000 美元