关于我国政府雇员制问题的思考.pdfVIP

· 政法与行政 · 探求2013年第1期(新149期 ·总212期) 关于我国政府雇员制问题的思考 口李，J、群(中共广东省委党校，广东 广州510053) 摘【 要】 政府雇员制是西方政府人事制度改革发展的产物，在西方国家得到了广泛的运 用。政府雇员制是符合世界新潮流的先进且可行的一种政府用人模式 ，是对过去中国式 传统 “干部”模式的一个有力冲击 ，是我国干部人事制度改革的一项发展前景看好的新探 索。但是现阶段我国政府雇员制的实行还存在一些问题 ，亟需在实践中加以解决。 f关键词】政府雇员制 ；存在问题；解决对策 中【图分类号]D630 文【献标识码】A 文【章编号】1003—8744(2013)O1—O093—O5 在现阶段我国的行政体制改革中，很 一 、 政府雇员制的内涵 多地方都实行了政府雇员制。作为从西方 发达国家借鉴而来的一种新的用人机制 ， 在一些西方国家的行政实务中，人们 政府雇员制虽然是符合世界新潮流且充满 通常将包括公务员在内的所有行政公务人 生机和活力的用人新机制，是我国干部人 员都称之为政府雇员，这是一种广义上的 事制度改革的一项发展前景看好的新探 理解 ，如在美 国，公务员就是被称 呼为 索，但是 ，就 目前的实施状况而言，我国的 GovernmentEmployee，即 “政府雇员”；而狭 政府雇员制仍存在不少亟需解决的问题 ， 义的政府雇员则是指 “政府从社会上直接 需要在行政改革的实践中加以解决。本文 雇用的法律、金融、经贸、信息、高新技术等 拟就这些问题展开探讨。 方面急需的专门人才，以及打字、驾驶、维 收稿 日期：2012_12-18 作者简介：李小群 (1978一)，男，中共广东省委党校公共管理学2010级硕士研究生，主要研究方 向为政府管理学。 93 关于我国政府雇员制问题的思考 2013年第1期 修 、勤务等熟练型、普通技能型的低端工作人 始尝试政府雇员制。目前我国政府雇员制主 员，他们一般不 占用行政编制，不直接行使行 要存在以下三种较有代表性的模式。 政权力 ，按照雇用合同的约定享有权利、履行 1、吉林模式。根据 《吉林省人民政府雇员 义务，在一段时间内服务于政府某项工作或某 管理试行办法》的规定，这种模式的主要特征 一 政府工作部门，他们与实行常任制的公务员 是：政府雇员不具有行政职务 ，不行使行政权 共同完成行政机关所承担的行政管理职能和 力，不 占用政府行政编制 ，雇员仅服务于政府 事务”。 也有学者认为，政府雇员是 “各级政 某项工作或某一政府工作部门，在受雇期间原 府在特定时期根据工作的特殊需要，用高薪从 则上不得兼做其他工作。普通雇员、高级雇员 社会上雇用的从事政府某些专业性工作的人 和资深雇员三类，从其地位和性质上讲都是政 才 ，服务于政府某项工作或者某个工作部门。 府通过临时合同形式聘请的技术性人才。政 他们不具有行政职务 ，不行使行政权力 ，不 占