沿海农村公共福利变迁与建设研究以宁海县黄坛杨村为个案.pdfVIP

第30卷第9期 财经研究 V01．30NO．9 ofFinanceandEconomics 2004年9月 Journal Sep．2004 沿海农村公共福利变迁与建设研究 ——以宁海县黄坛杨村为个案 杨壬飞1，吴方卫2 (1_清华大学经济管理学院，北京100084；2．上海财经大学财经研究所，上海200433) 摘要：文章通过对个案的实地调查，分析了20年来沿海农村公共福利的变迁与建 设，农村公共福利包括农村居民物质福利的改善、生活环境的改良、精神福利建设等方面。 文章用详实的个案数据论证了沿海农村的公共福利建设成果，并运用层次分析法(AHP) 对公共福利进行了量化测算。个案研究结果表明，沿海农村公共福利建设是卓有成效的， 即使公共福利概念在农村和农民心中并不清晰。 关键词：公共福利；沿海农村；变迁与建设；层次分析法 一、问题的提出与调查样本的选取 宁海县位于浙江省东部的丘陵山区，是宁波市下属的县，GDP(1999年) 在浙江省属中等偏上；宁海以工业为主导，私营工业发展较好。被调查村黄坛 杨村在宁海县的人均GDP排名中处于中等偏上。这样抽样会使研究具有一 定的典型性。我们对该村的调查历时11天，共走访了40户人家①、13家私营 企业、两家村集体所有企业、村委会、村老年协会和村小学。黄坛杨村距宁海 县城8公里，沿海高速同三级一宁波段经过村前，浙江省第34省道线穿过黄 坛杨村，交通是黄坛杨村具有的惟一自然优势。 黄坛杨村为黄坛镇下辖的一个行政村，1999年全村人口为997人，共275 户，近几年另有一部分外省的民工居住村里。该村以工业为主，手工业居次， 农业处于可有可无状态②，基本上是维持口粮。全村共有私营企业19家，村 办企业两家，还有几家属于来料加工(可能未在工商所注册登记)。私营企业 经营范围包括：胶管、纸箱制造、铝楦铸造、橡胶制品、水泥预制件、洗涤剂用品 收稿日期：2004—06—28 作者简介：杨壬飞(1977一)，男，浙江宁海人，清华大学经济管理学院博士生； 吴方卫(1957一)，男，浙江杭州人，上海财经大学财经研究所教授，博士生导师。 ·135· JVJ缴JI-究2004年第9期 (化工)、零件加工、塑胶制品和木材家具等，两家村有企业一家经营铝冶炼，另 一家为橡胶厂。该村1999年全年的工业生产总值为4430万元，人均4．443 万元，人均工业纯收入为3620元。 表1 宁海县黄坛杨村基本情况表 总 总 性另j构成 年龄构成 学历构成 收入(元) 年份 人 户 大学及 中学 大专及 村委会 人均 口 数 男 女 O～1515～6464～ 以下 程度 以上 收入 收入 197996022849l 46925l 565 144 612 347 1 16240 478 51l 504 246 573 196 523 488 4 1114002 510 1999997275 50l 496 237 554206477499 2l 615003 780 二、关于农村公共福利的定义和特征 本文研究的公共福利是指某一集体或组织为其成员提供的各种能改善物 质和精神生活的服务和支出，且不需成员直接支付服务报酬，以改善组织所处 环境和状态，它包括各种帕累托改进，但范围比帕累托改进广。农村公共福利 则是指村及村以上行政单位或其他非盈利组织为改善农村物质及精神生活环 境而提供的各种便利设施和服务，它也包括特定范围为边界的帕累托改进。 其特征有：(1)集体支出，具外部性；(2)符合多数原则，以人口数量或家庭数量 为决策准则，即人头制