河北省农地流转现状调查分析及其对策的研究.pdf

摘要 摘 要 农地是农业生产的第一要素，也是农业生产存在和发展的基础。近年来，随着 我国社会主义新农村建设、发展小城镇、发展现代农业等的大力推进，农地使用权 的流转在农村也越来越重要。实践和研究证明，农地流转对优化农地资源配置、调 整农业产业结构、促进农地的规模经营效益具有重要作用。但是农地的流转还是受 到了各种因素的制约，如农地流转的市场机制不健全、宏观调控机制的缺陷和不足、 农民对于土里流转的意愿、土地的小规模经营等等，都严重阻碍了农地流转的进一 步发展，成为农地流转的制约瓶颈。因此，通过深入研究河北省的农地流转机制， 分析和解决河北省农地流转机制中存在的问题，提出建立和完善河北省农地流转机 制的措施，是河北省新农村建设的当务之急，是河北省农地流转制度创新实现传统 土地保障模式转变的契机，并且对完善河北省的农地流转制度也具有重要的借鉴意 义。 本文利用理论分析、问卷调查、历史分析、归纳演绎等方法，对河北省土地流 转现状进行研究，总结出河北省农地流转中存在的问题，以及提出相应的政策建议。 首先阐述了农地流转的背景、研究现状、研究目的和意义：其次对与农地流转相关 的概念进行了界定；通过研究农地流转的基本理论，包括马克思的企业、产权和地 租理论以及西方经济学的古典地租理论、西方新制度经济理论、法学理论、中国特 色社会主义理论体系，进一步探求农地流转的理论基础；通过回顾改革开放以来我 国农地制度的发展阶段及现状特点分析以及我国农地流转的基本情况；在此基础上， 根据对河北省具有代表的八个市十个县的农村进行调查访谈和问卷调查，通过进行 数据统计和分析，得出河北省农地流转现状、存在问题及原因。在以上分析的基础 上，最终提出加快河北省农地流转的政策设计，包括加快推进农地流转的政策目标、 原则以及政策建议。政策建议主要包括：深化农村土地的产权改革，完善我国的农 村土地制度；适当放宽农村土地的用途范围，拓展土地流转经营主体；完善包括农 村土地流转的退出和再流转机制的整套市场机制；完善相关配套措施，加强规范管 理，健全农村土地流转风险防范机制：充分尊重农民意愿，切实保护农民的合法权 益；统筹城乡劳动力市场，推进城市化进程；建立多层次的农村保障体系，创造土 地流转的良好外部环境。 本文的可能的创新点在于：第一，总结概括出农地流转存在的七大特点；第二， 本文在研究农地流转影响因素时，不仅仅停留在制度因素层面，也深入到非制度因 素：第三，创新地运用“实践”的结构——“客体、主体、中介”，并将其独到地运 河，IL科技火学硕十学伉论文 用到对于河北省农地流转存在问题的分析上，开辟了“客体”、“主体”、“中介”三 个全新视角；第四，政策建议部分中，笔者对于河北省农地流转的总体思路，创新 地提出了：“坚持四项原则”、“创新五大机制、“突出三力推动’’、“实现四个促进” 的思路格局；第五，尝试从“统一市场，搭建转移平台”等角度论证了如何通过统 筹城乡劳动力市场、推进城市化进程，加快推动河北省农地流转。 关键词农地使用权；农地流转；劳动力转移；农村社会保障 Abstract Abstract landisthefirstelementof alsoisthe Agricultural agriculturalproduction，but and of base．Inrecent existence years，with developmentagriculturalproduction theconstructionofnewsocialist inChina，the vigorouslypromoting countryside ofsmalltownsandthe ofmod