行政裁量治理问题的研究_以利益衡量为基点.pdf

摘要 在现代社会，行政裁量作为公共行政的显著特征之一，已经渗入到行政领域的方方 面面，可以说，行政法的核心任务就是在法治的框架内解决行政裁量的问题。然而，权 力本身就是一种神秘并且复杂多变的东西，因此，如何对行政裁量权进行治理，成为一 项宏大而艰巨的任务。国内外学者大多倾向于对行政裁量进行法律控制，如立法控制、 行政控制和司法控制，而很少系统地以利益衡量的角度探析行政裁量的发展路径。但是， 当今社会，利益是人类社会普遍存在的现象，随着我国改革开放的发展和社会的进步， 利益主体日益多元化，利益需求也呈现出多样化的趋势，而行政裁量的过程本身就是一 个利益权衡的过程，如何在庞杂的利益体系中进行取舍，是一个复杂而艰巨的任务。因 此，本文试图以利益衡量理论为研究基点，探寻适合我国行政裁量治理的路径。 本文在第一部分阐述了行政裁量与利益衡量的相关理论。通过对行政裁量的有关学 说评析，笔者对行政裁量的涵义进行了界定，并从治理依据和现实需要两个角度阐明了 行政裁量治理的必要性。同时，笔者还对利益的相关理论进行了概述，并指出，当今社 会存在着错综复杂的利益关系，利益冲突便不可避免地产生了。在分析了利益冲突的相 关概念和特征的基础上，文中指出利益冲突是人类社会普遍存在的问题，而利益衡量又