向工程系统服务商转型--中电工程公司发展工程总承包的组织变革的研究.pdfVIP

向工程系统服务商转型 ——中电工程公司发展工程总承包的组织变革研究 中国电子系统工程总公司副总经理 刘建华 1 绪论 中国电子系统工程总公司的机电安装工程业务(以下简称中电工程公司)创立 于1953年，由所控股的三个建设公司组成，是新中国成立后最甲．的机电设备安装 施工企业之一。上世纪80年代以来，中电工程公司在洁净室及附属厂房机电工程 领域跻身国内行业前列。但是我国加入WTO以后，境外洁净工程公司大举进军中 国市场，携其为境外客广提供咨询、设计、施工、采购全程服务的经验与组织优 势成为国内洁净工程市场的工程总承包商，特别在外资背景的工程项目中，境内 机电工程企业往往沦为境外公司的分包商和施工队。 如何通过系统的组织设计整合资源与优势，建立既立足工程总承包和传统承包 模式并存的现实、又能适应条块分割的复杂市场环境，市场导向、扁平高效、统 筹兼顾的工程总承包组织体系，实现向工程总承包企业转型和向产业价值链高端 飞跃，是中电工程公司乃至机电安装行业面临的战略课题。 2工程总承包模式发展综述 现代化的工程总承包建设模式最早出现在20世纪80年代初的美英等国，目的 是为了解决在专业化施工越来越细的同时，各专业设计、施工之间联系越来越紧 密的突出矛盾。与传统模式相比，工程总承包模式在改善建设项目的质量、造价、 工期方面具有显著优势，为在项目建设中充分运用最新科技成果提供了更大可能。 国际工程界通常只在所承包任务中同时包含设计和施工时，才称之为工程总承包， 其中设计阶段可以从方案设计、技术设计或施工图设计开始。单独的施工总承包 或者原建设部建市[2003130号文件纳入工程总承包范畴的采购+施工总承包、采购 +设计总承包等都不在围际公认的工程总承包之列∞。即便如此，美国工程总承包 学会(DBIA)研究证实，2005年美国采用工程总承包模式的项目市场份额达到 Responsibility)模式。DB模式集设计与施．I：于 计-施I：(Design·．Construct)模式或单‘责任上体(Single 一体，由。个实体按嫩I·份总承包合I-J承担个j!{Ii的设计和施l：任务。这‘lt的DB模式包含EPC http：／／www．dbia．,org／． 67 45％以上，超过了传统模式②。工程总承包已经成为国际工程建设的丰流模式。 我国在1997年颁布《中华人民共和国建筑法》，提倡对建筑工程进行总承包， 确立了工程总承包的法律地位。2006年原建设部以建市[2006140号通知印发《建 筑智能化工程设计与施工资质标准》等四个设计与施工一体化资质标准，2007年 修订颁发《建筑业企业资质管理规定》(第159号部令)和《建设工程勘察设计资 质管理规定实施意见》(建市)，规定甲级工程设计单位和一级以上施 工总承包企业可以交互直接申请相应等级的建筑业资质或者工程设计资质，我国 工程总承包模式的市场准入大门由此开启。 目前，全国工程总承包应用行业日益广泛，完成合同额及其占工程建设市场的 份额正逐年快速提升。以可采集数据的中国工程咨询与勘察设计行业为例，其工 程总承包完成合同额及占行业份额估算见表1∞。 表1 中国工程咨询与勘察设计行业工程总承包完成合同额及行业份额估算 2005年度 金额单位：亿元人民币 2006年度2007年度 参加两协会排序的前100家企业 769．9 l001．O 1526．7 工程总承包完成合同总额 比上年增长 30．O％ 52．5％ 勘察设计行业营业收入总额 2972．6 3714．4 4684．3 完成合同总额占行业总收入的比重 25．9％ 26．9％ 32．6％ 3工程总承包的基本形式及其组织设计要求