城市土地储备资金的筹集与风险规避.pdfVIP

城市土地储备资金的筹集与风险规避 李洁梅 (廊坊市国土资源局河北·廊坊065000) 摘要：土地既是资源也是资产。在社会主义市场经济条件下，各个地方在土地储备资金调节上采用计划和市场两种调节手 段，代表政府机关把土地资源-3作资产来管理使用，使城市土地在经营运作中得到增值，最终使得土地资本利益达到最大化。 但在实际运作过程中，资．i-ej筹集与各种风险的回避成了城市土地储备事业发展的障碍。文章就如何筹备资金与回避相应的储 备运行风险进行相应的探讨，并提出相关的建议。 关键词：土地储备；资金来源；风险回避 基于当今土地资源发展受到的各种因素的阻碍，特别是有 是：它是政府的一种无偿行为，无需归还；不需承担任何利息，没 关资金储备以及如何回避土地储备运行中各种风险．若能对这 有任何财务上的风险；财政拨款金额比较少，与占用量巨大，占 二者进行全面的分析探讨，我们就能有一个合理明确的解决方 用周期性长的土地储备资金需求量相比显得非常的少。财政拨 案，只有建立良好的土地储备供应方案机制，才能保证土地储备 款一般情况下都有自己的拨款计划，所以拨款时间等条件都受 事业高效，可持续发展。 到严格的限制，这些限制必然导致了一些弊端。所以，财政拨款 一、储备资金的筹集来源 具有一定的不稳定性，它受到政府收入总额的限制，有时候政府 在我国，土地储备资金制度是在相应土地储备制度的基础 会将财政拨款到其他部门行业，使得资金的投资中断或出现间隔。 上产生的相符合的制度。土地储备是一项资金集密、周期较长 ()土地储备专项资金 的运行过程，包括土地的收购、土地整理、土地储备、土地经营出 这项资金为财政部门从土地出让收益中为土地储备预留的 让等，必须需要足够的资金作为支撑，其中主要筹集资金来源有 资金。虽然各地都出台规定建立土地储备专项资金，但在目前 三种，政府财政拨款、储备中心自有专项资金和银行贷款，而各储 的实际操作中，因为各种原因，各地政府不肯拿出或者仅拿出一 备机构为了更好地完成相关的土地储备任务，也往往采用其他的 小部分土地收益作为储备资金，这样的比例与土地收储所需资 一些方式来筹集所需资金。最终银行贷款成为主要资金来源。 金量相去甚远，根本无法满足实际需要，无法弥补储备资金的巨 (一)财政拨款 大缺口。 财政拨款是为了保持城市土地储备制度顺利进行，以有效 (三)银行贷款 调控城市土地储备资源市场为目的而进行的政府行为。财政拨 银行贷款是指土地储备中心向银行等金融机构通过贷款的 款是一种政府拨款行为，该种方式是最直接的融资方式，其特点 方式筹集资金，是目前最主要的筹资方式，在土地储备中起了重 该深入研究金融市场的供需情况，根据目前的利率走势，对利率 三、总结 的发展趋势进行一定的预测，并作出合理的安排。其次，要制定 要想规避企业的筹资风险，就要对风险产生的原因进行细 外汇风险的管理策略，认识到外币的风险，找出筹集外币的规律 致的分析，不仅分析风险产生的内部原因，导致风险产生重要因 和防范风险的办法。再次，关注通货膨胀率的变化，通货膨胀率 素的外部原因也必须引起重视，企业应该积极采取应对措施，消 影响着长期贷款的实际货币价值。 除筹资风险，保证企业的长远发展与自身竞争力的提高。 (四)积极研究规避筹资风险的方法 防范企业筹资风险不但需要政策措施，也需要技术措施，技 参考文献： 术措施是规避企业筹资风险的有利保障。规避企业筹资风险的 【l】郭双来．浅析财务风险的表现、防范和控制【J】．施工企业管理杂志， 技术方法主要有回避法、转移法、分配法、降低