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企业管理 国企的储备金制度建立 张鹏程 山西潞安矿业集团公司 山西 长治 046000 【摘 要】国企的稳定事关国家经济稳定大局,但行业兴衰、政策变动、大企业病、技术革新等挑战,使得确保国企在衰退期能够有效度过难关变得尤为重要。建立 储备金制度可有效提高企业的抗击打能力 。 【关键词】储备金 制度 兴衰期 在我国的市场经济主体中国有性质企业占据很大的比例,特别是 够依靠自有资金维持正常生产经营。同时应从国家层面形成相应的 在资源、粮食、公用事业、重装等关系国计民生的行业中几乎占据 法律、税收、政策、制度,使企业的归企业,市场的归市场,政府的归政 垄断地位。根据国家统计局数据:2010年全国税收收入中由国有企业 府, 从而形成确保储备金制度得以运行的环境。 缴纳的税收比重占14.7%,同时全国城镇职工当中只有17.2%的人工作 在国有企业, 因此可以说国企的稳定和发展直接影响到整个国家的经 二、如何建立储备金制度 济稳定和发展。一个企业要想在21世纪的经济大潮中始终保持平稳 1 、储备金制度建立的前提 发展,除了正确的发展战略,稳固的核心竞争力之外,时刻保持资金链的 要实现国有企业储备金制度的建立和有效实施,就必须从法律层 安全是企业保持稳定的关键之处。为确保国企资金链特别是处在经 面进行强制约束。因此只有通过国家立法的形式,强制要求国有企业 济或行业衰退期的国企资金链安全,建立国企储备金制度就显得尤为 建立储备金制度, 才能有效保证储备金制度的建立和长期 、有效执 重要。 行 。 2 、储备金的来源 一、储备金制度建立的意义 储备金应从国有企业每年的净利润中按一定比例提取或按基金 在市场经济运行过程中, 国企即面临自身经营能力、行业竞争、 的性质提取。同时对提取储备金的企业给予一定的税收优惠。而要 全球化、技术革新等外界挑战,也面临行业兴衰更替、自然灾害、政 实现储备金的足额提取,就应对国有企业运行建立更加严格的制度约 策变动等不可抗因素。尤其在经济全球化和科技创新的推动下,行业 束、建立更加公开透明的决策机制和运行机制 、建立更加务实的监 的兴衰更替变得愈加快速,甚至部分行业会被逐步替代从而消失。因 督考核机制,促使国有企业在运行过程中始终保持在企业应有的航道 此国企的经营风险和难度在逐渐加大。例如2013年开始的煤炭行业 中稳步前进,并杜绝企业的盲目多元化、非生产性成本投入等常见问 市场调整,仅仅不到两年的时间,煤价就下降了约50%,整个煤炭行业中 题,从而确保提高国有企业降低成本,提高利润率,进而提高储备金的提 的各个大型国企都在短期内由盛转衰,风光不再。到了2014年除神华 取额。 集团等占据全国最好煤炭资源的大型央企外, 已基本处于全行业亏损 3 、储备金制度的内容 状态, 资金更是捉襟见肘, 举步维艰。 国有企业储备金制度应包括储备金的提取、管理 、使用等方 1 、在我国目前的国企运营模式下, 由于国企实际法人缺位, 约 面 。 束、监督机制较弱,除现金流充沛的个别行业或企业,大部分国企在运 行的过程中,无论处于兴衰周期的任何阶段,都极力依靠银行贷款维持 三、储备金的管理和使用 运行。 1、对提取的储备金投资方向应严格限制, 原则上仅用于银行存 在兴盛时期企业的利润逐年上升,发债、贷款都相对比较容易,甚 款 、债权等易于变现 、风险小的投资方式, 不得用于股权投资 、期 至银行会主动找优质企业来发贷。于是企业就拼命多借、多贷,扩大 货、套保等高风险投资 。 规模、搞多元化, 以项目找贷款, 因贷款上项目, 伴随着利