城市经营中的土地资源利用与土地储备制度问题研究——以都匀市为例.pdfVIP

2012年第08期 吉 林 农 业 NO.08，2012 （总第270期） JILIN AGRICULTURE （CumulativetyNO.270） 城市经营中的土地资源利用与土地储备制度问题研究 ——以都匀市为例 何 力，朱晓峰 贵州省黔南民族师范学院 贵州 都匀 550000 （ ， ） 城市经营 作为一种全新的城市建设理念正逐步得到人们的共识 其核心是运营城市空间资源 尤其是土地资本 而 摘要： “ ” ， ， 。 建立城市土地储备制度是经营城市的一个重要环节。文章通过分析都匀市现阶段土地利用的现状与土地储备制度存在的问题，依据 城市经营与土地储备之间的关系，为都匀未来城市的建设和发展找寻思路。 城市经营 土地储备制度 城市建设 关键词： ； ； 中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-08-0040-2 土地是人类一切生产、生活的载体，土地资源是人类的生 的8.73%。是黔中山原向黔南倾斜的过渡地带，以中低山为主，兼 存和社会经济发展的重要保证。它是不可再生资源，同时也是一 有丘陵、坝地地貌。地势总的特点是：西部、北部高，东部、南 种资产，具有不可移动性和唯一性。对于农民来说它是最基本的 部低，海拔最高点为1961米的斗篷山顶，最低点为540米的翁了寨 生产资料，但对城市而言它是城市经济建设的载体、是一切人类 河谷出口处。全市山地占土地总面积的82.86%，丘陵占土地总面 活动的基础。在社会主义市场经济条件下，土地是城市最大的存 积的13.49%，坝地仅占土地总面积的3.65%，耕地多分布在山地、 量资产，是政府最大的财富。经营城市，就是要最大限度地盘活 丘陵坡地上，平地、坝地分布少，土壤类型多样，酸性较强，肥 土地资产，让土地不断地增值，为政府增加更多的收益。要在确 力水平不高，水源和灌溉条件差。 保耕地总量平衡和严格控制人均建设用地标准的基础上，尽可能 都匀市现辖10个镇、8个乡（其中3个水族乡）、2个城郊办 地满足城市建设用地。近年来，大量的土地被乱占滥用，耕地不 事处、3个街道办事处，是黔南州首府，是全州政治、经济、文 断地锐减，这势必会给我国的粮食生产和人们的生活带来严重威 化中心，是国家可持续发展实验区。2005年末统计人口47.62万 胁。因此，切实保护和合理利用土地资源，对实现经济、社会、 人，其中，城镇人口22.01万人，农村人口25.61万人，城镇化水 生态相统一的综合效益具有现实和深远的战略意义。 平46.21%，人口自然增长率16.59‰，人口密度209人/平方公里， 1 相关概念的界定 主要有汉、布依、苗、水等33个民族，少数民族人口31.93万人， 占总人口的67.05%。“十五”以来，积极实施开放带动战略、 1.1 城市经营 可持续发展带动战略，加强基础设施建设，国民经济和社会发 有的也称“经营城市”，作为一种全新的城市建设理念， 展加快。2010年，该市实现生产总值755320万元，较2009年增长 “经营城市”就是要把市场经济中的经营意识、经营机制、经营