政府引导基金与绩效评价研究.pdfVIP

厦门大学博士后研究工作报告著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用博士后研究工作 报告的规定。厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定 机构送交该报告的纸质版和电子版，有权将该报告用于非赢 利目的的少量复制并允许该报告进入学校图书馆被查阅，有 权将该报告的内容编入有关数据库进行检索，有权将博士后 研究工作报告的标题和摘要汇编出版。保密的博士后研究工 作报告在解密后适用本规定。 本研究报告属于： 1、保密( )， 2、不保密() 纸本在 年解密后适用本授权书； 电子版在 年解密后适用本授权书。 (请在以上相应括号内打“√) 作者鲐青氓 日期：』。皿年／。月／日 导师 摘要 内容摘要 为了促进政府引导基金的规范化运作、提高政府引导基金的政策效果，国务 院办公厅于2008年lO月转发了由发改委等部门共同制定的“关于创业投资引 导基金规范设立与运作的指导意见”，这一“指导意见充分体现了政府引导基 金的政策目标，规定了政府引导基金的运作模式，并对政府引导基金的管理、 监督和风险控制提出了具体的要求，为发挥政府引导基金的运作效果提供了制 度保障。 我国政府设立政府引导基金对于促进创业投资业的发展和引导社会资本投 资方向都具有重要的意义。作为一种政策引导性基金，政府引导基金的绩效管 理也必须体现其政策引导效应。“指导意见”提出，政府引导基金将纳入公共财 政考核评价体系，财政部门和负责推进创业投资发展的有关部门对所设立的政 府引导基金实施监管与指导，对政府引导基金建立有效的绩效考核制度，定期 对政府引导基金的政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。因此，探讨政 府引导基金的绩效评价理论和方法，并建立起一套完整的政府引导基金绩效评 价指标体系，是当前急需研究并解决的一个课题。 因此，区别于商业化的创业投资基金绩效评价，本文针对政府引导基金的运 行机制和绩效评价进行了系统的理论分析与实践论证，并提出基于政策引导效 应的绩效评估价值取向，建立以政策引导效应为核心的政府引导基金绩效评价 指标体系，为政府引导基金的绩效评价开拓了一个崭新的视角。同时，通过对政 府引导基金绩效评价的理论分析，奠定政府引导基金绩效评价的理论基础，为目 前普遍困扰政府和创业投资机构的基金绩效评估标准提供一条实际可行的解决 路径，这对我国政府引导基金研究具有重要的理论价值和实践意义。 关键词：创业投资；政府引导基金；绩效评价；政策引导效应；指标体系。 英文摘要 Abstract Enhancetheeffectsof ofthe fundsinorderto policiesgovernmentleading thestandardizedofthe promote operationgovernmentleading StateCouncilforwardedinOctober theNDRCand 2008，一developedjointlyby ontheVenture Fund other‘departments Capitalspecification and ofthe reflectsthe operation guidance．Thisguidancefully policy of themodeof ofthe governmentleadingfunds，specifiesoperation objectives forwardt