东中西部城市_十二五_发展战略的异同和转型调整.pdfVIP

Similarities Differences and Transformation Changes in 12th Five- year Plan among Eastern，Middle and Western Cities 东中西部城市 “十二五”发展战略的异同与转型调整 文 \ 宗传宏 \ Zong Chuanhong \ 上海社会科学院城市化发展研究中心副研究员，博士 导读：“十二五”期间，城市转型发展成为城市化的主旋律，同时东、中、西部城市所 处的发展阶段、自身特点，以及面临的问题既有共性也有不同，因此战略重点和发展路径也存 在异同之处。总的来说，东部城市空间结构转型的重点是以合理布局人口和产业为导向；中部 城市由于重点承接东部现代制造业转移，空间结构的转型是以园区为重点进行配套基础设施建 设，同时注重区域一体化发展；西部的重点在“两头”，即注重大城市和中小城市的发展。 关键词：东中西部城市；发展战略；转型调整 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2011.04.011 根据第六次全国人口普查数据公报， 部地区人均国民生产总值4303.32美元，同期城市化率为 2010年我国城镇人口达到6.66亿人，城市化 40.90%；西部地区人均国民生产总值2308.83美元，同期城 率达到49.68%。但同时，我国区域经济发展 市化率为41.50% 。 存在东、中、西部之间较大的不平衡。2008 一、东、中、西部城市转型发展的内因——发展 年，中部工业化率比东部低2.9个百分点， 阶段 比西部高3.72个百分点，比全国平均水平高 从城市化发展的总体进程看，我国已经处于城市化高 1.9个百分点；东部地区人均国民生产总值为 速发展阶段，但由于经济发展不平衡，东、中、西部城市 5365.64美元，同期城市化率为55.90%；中 化的阶段化差异还是非常明显。东、中、西部城市各自所 宏观视野宏观视野 |  处的不同发展阶段决定了她们转型的必然性，也是她们转 开发为主向资源深加工及相关制造业延伸。 型的内因所在。 同时，相比中部地区，西部地区城市化呈现 （一）东部城市——服务经济的辐射能力提升阶段 超常发展的趋势，主要是由于我国西部许多 东部城市的经济发展水平较高，上海、南京、杭州、 城市的发展是“三线建设”时期国家工业布 苏州、无锡、广州、深圳、济南等区域核心城市人均国民 局调整的结果，外部导入的人口、技术、文 生产总值基本超过了8000美元。根据世界城市化发展规 化占相当大的比重，再加上西部开发十多年 律，城市发展已经到了重化工业中后期，转型为该阶段的 的政策优势，带动了西部地区城市化发展。 主题。这一阶段的特征，主要体现在“城市第一定律”与 另外，这也与西部地区人口基数低有关。随 “城市第二定律”相互作用，上海、深圳、苏州、无锡等 着城市化进入加速阶段，西部地区城市化的 高度发达城市以“城市第二定律”作用为主。在“城市第 超常发展的不可持续性开始显现。主要体现 一定律”作用下，城市的重化工业发展到一定阶段，必然 在虽然城镇体系框架初步形成，但结构非常 向第三产业转移。这一规律特别是在全球经济危机的影响 不合理，集中表现为大城市和中小城市数量 下，在东部地区整个区域表现得尤为明显。“城市第二定 少，城市之间相互封