特色产业发展中的乡镇政府服务研究——关于莘畈乡政府发展生态旅游产业个例分析.pdfVIP

特色产业发展中乡镇政府服务研究 一一基于莘畈乡政府发展生态旅游产业个例分析 摘要 在当前我国经济迅猛发展、社会结构转型升级、国民生活水平显著提高的大背景 下，农村尤其是偏远地区农村的基础建设薄弱、经济发展滞后、农民增收困难的局面 依然存在，全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。经过众多率先发展起 来的农村成功经验验证，证实依靠科学发展，建设以生态文明为主的特色产业是广大 农村实现可持续发展的可行之路。一个地方的特色产业建设是一项庞大的系统工程， 涉及到经济社会发展的方方面面。乡镇政府作为农村各项政策的最终贯彻落实者，也 是经济发展的最前沿阵地，乡镇政府公共服务的有效供给对于农村特色产业发展至关 重要，因此建设服务型的乡镇政府是社会转型与发展的需要，是乡镇发展的关键所在。 本文运用产业及政府职能的相关概念和理论作为分析工具，采用实证研究方法， 通过对莘畈乡生态旅游产业发展实例的分析，总结出莘畈乡政府在发展生态旅游产业 的服务内容分别是准确定位发展思路、提供针对性政策服务、建设基础设施、以服务 强化管理、突出专业人才培养、协调利益关系、提供产品营销服务、优化生态环境、 发掘旅游文化资源等，进而分析莘畈乡政府在推动生态旅游产业发展中服务主要存在 公共产品投入不均衡、政策的系统性不强、缺乏环境资源长效保护机制、政府行政行 为规范性有待提高等四方面问题及发展规划调整不及时、基础设施建设不充分、政府 促进行业协会发展力度不够、人才培养相对滞后等四方面不足。分析其问题和不足产 生的原因，一是为政府意识转变不到位包括政府对经营性事务的参与意识过重、政府 对行业协会的参与治理意识不强：二是乡镇体制存在不足包括乡镇制度结构缺陷、考 核机制不够合理；三是公众参与政府决策渠道不畅；四是社会监督机制不够完备等。 结合政府服务型政府及政府职能转变与创新理论，提出乡镇政府更新执政理念、转变 政府职能、提高决策民主化、优化发展环境等在产业发展中更好的提供服务的策略， 并对构建提升公务员服务意识的动力机制及构建增强公民参与意识行政体制进行思 考。 T 本文第一部分阐述研究背景及相关理论依据；第二部分简要介绍莘畈乡生态旅游 产业发展中的政府服务情况：第三部分分析莘畈乡生态旅游产业发展中的政府服务的 存在问题及不足；第四部分分析莘畈乡生态旅游产业发展中政府服务问题产生原因； 第五部分提出提升特色产业发展中乡镇政府服务水平的建议和几点思考；第六部分为 结语。 关键词：乡镇政府；产业；生态旅游；政府服务 IT THERESEARCHOFTOⅥr1呵SHIPGOVERNMENT”S INTHEDEVELOPMENTOF SERVICES CHAR D丁DUSTRY—TAKEXINFAN TOⅥ1呵SHIPGOVEI心沁NT PROMOTEECOLOGICALDEVELOPMENTOFTHE TOURISMINDUSTRY FOREXA卫江PLES ABSTRACT Inthecurrent of Chinas structuretransformation rapiddevelopmenteconomy，social and standardof rises underthe upgrading，nationalliving significantlybigbackground， rural inthe areasareremoteareasofruralinfrastructureis especially