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《物权法》氛围中的城市规划 朱喜钢金俭奚汀． 【摘要】从城市规划法律意识的转变、城市规划立 偿。也就是说，依据警察权．州议会能够制定一 足点的转变、城市规划控制方式的转变、城市政 项规划法来迫使土地所有人接受其土地价值的缩 府建设行为的转变、城市规划公众参与方式的转 减，只要政府使用土地的目的是为了公共利益。 变以及城市规划师职业态度的转变等六个方面分 政府以法律的强制手段将城市的土地按级差的方 析与讨论了《物权法》对城市规划的影响。 法划分为商业设施区、公寓住宅区．别墅住宅区． 【关键词】《物权法》；城市规划 轻工业区和重工业区，土地的价值也随之逐级降 低。分区规划是由一系列对辖区内的每宗土地进 81 THE URBANPLANNINGFROMPERSPECTIVE 行规范的法规组成的．它控制着土地利用类型． OF LAW PROPERTY 建筑密度．建筑高度等指标。它不仅仅是对建筑 辩 ZHU Jian；XI 高度的限制．而且包括了对不动产使用用途的限 ；I睁 Xigang；JINTing 霉I薛 ABSTRACT：Thisthe ofthe p印eranalyzes 制等。规划立法的兴起开始仅局限于常规立法， impact 主I粮 Lawonthetransformationofurban 因而很少受到不动产财产所有人的挑战。但随着 Property plan— 蓦fj insix consciousness，value，control-规划的发展．出现了对不动产财产权人利益的限 过l ning aspects：law ling role，public 制．因而越来越受到人们的反对。主要是规划立 mode，government’Sparticipation， and attitude． planners’professional 法过严以致不动产所有人的权利所剩无几，使所 Law；urban 有权者不得不寻求宪法保护；同时因为规划使得 KEYWORDS：Propertyplanning 土地的使用者因贫富、种族等不同而产生歧视。 1 城市规划的《物权法》意识 例如把一些穷人赶出自己的家园，带来歧视与不 002—1 公等社会矛盾o。因此，对城市规划的审查首先集 【文章编号】1 329 物权法的出台既是我国社会主义法制建 中在是否违宪问题上。在美国，城市规划必须首 设的需要，也是学习借鉴发达国家经验的产物． 先符合联邦宪法和州宪法的规定，即具有合宪 【中图分类号i 这将有助于我国城市规划的立法建设与制度完 性。分区规划条例主要受联邦宪法第十四条修正 【文献标识码】A 善。因此，物权法的颁布将促进我们进一步研 案的正当程序条款和公平保护条款以及第五修正