正式的临教师——y县资教教师政策运行的案例研究.pdfVIP

摘要 摘要 “湖北省农村教师资助行动计划”是湖北省在义务教育均衡发展的大背景做出的政策设 计，其目的就是要提高农村师资水平、缩小城乡教育发展差距。本研究以资教政策在Y县 的实施状况为研究个案，关注的是政策的行动者在农村场域中的经历与遭遇，在不同政策阶 段的坚守与背离，力图回答的是这一试图优化农村师资、提高农村教育质量的政策在实施中 为何难以实现预期。 调查表明，三年服务期满而愿意留下的教师所剩无几，而服务期未满即中途离岗的教师 比例达到39．7％。资教教师的生存状态和生活经验直接影响了他们的工作动力和情感体验。 本文还原了他们从入职到离职的一系列关键事件：大学生们因为自己一时“冲动”参加资教 而为未来埋下了“隐患”；一来到学校现场便要独立承担起繁重的教学任务，面对大班额和 大量留守儿童的种种挑战：在乡村封闭的环境和微薄的待遇中展开了“弱关系”的交往；在 面对合法权益受损害时“无处说理”；“逆向流动”的前景忧虑；针对资教教师的优惠政策的 名不副实，等等。由此，资教教师的中途离岗并非偶然事件，研究发现正是这些因素的交互 影响强化了他们的对自身工作价值和意义的怀疑，加剧了他们的流失。资教教师成为事实上 的“临时”教师，他们的到来一定程度上解决了农村师资问题，但没能为Y县农村教育带 来稳定的教师队伍。 在每一章结合资教教师职业生涯中关键事件分析资教教师作为临时教师的具体原因之 后，论文对造成政策未能很好地实现预期的原因作了更深入的分析。基层行政机关的自利性 与教育政策公益性之间的冲突、教育决策的利益表达机制不健全造成的受益者缺席、教育政 策的顶层设计与基层实践的矛盾是资教政策背离预期的关键动因。 关键词：农村教师资助行动计划，临时教师，案例研究 Abstract The ActionPlanforRuralTeachersisthe ofHubeiProvinceinthe Supports policydesign ofthebalanced of aimisto the background education，its developmentcompulsory improve ofteachersrural in the betweenurbanandruraleducation quality areas，narrowing gap this inY asaindividualconcerned development．Inpaper,policyimplementationCounty cases，is 诵ththe andencountersof actors inrural withthe from experiences policy field，stick departure thedifferent the triestoansweristhe to rural policystage．Whatstudy attemptoptimizeteachers， the ofruraleducation itisdifficulttoachievethedesired． improvequality policy,why shows three of volunteerteacherscont