我国政策性金融理论和实践的研究.pdf

内容提要 政策性金融问题一直是中外专家学者、法律与政策制定者和企业 家致力寻求最佳答案的重点热点问题。我国正处于转轨时期,建立现 代政策性金融体系是金融改革的重点之一。 1994年我国三家政策性银行的成立标志着我国政策性金融体系 的形成。十几年来,我国的政策性金融体系在弥补市场机制缺陷、优 化资源配置、调整产业结构、促进经济协调发展等方面发挥了不可磨 灭的作用。但我国的政策性金融体系现行结构中还存在着许多问题, 主要有:1、政策性金融机构种类少而且业务范围比较狭窄:2、政策 性资金筹措与运用方面存在着许多问题;3、政府对政策性金融机构 的监管方面存在着缺陷;4、政策性金融机构与外部的关系处于一种 混乱的状态等等。为了更好地发挥政策性金融体系的功能,有必要对 这些问题进行系统地研究与探讨。 本文以市场经济理论、转轨经济理论和制度经济学理论为基础, 从研究政策性金融体系的构造入手,借鉴国外的政策性金融发展模 式,结合我国的国情,对于政策性金融机构改革原则提出自己的见解, 并为如何发挥政府的作用,促进政策性金融体系改革提供建议。 全文除导言外共分为六章: 第一章首先对政策性金融体系的基本内容做一个简单的介绍, 包括政策性金融与政策性金融机构,以及我国政策性金融发展的状 况。旨在说明,政策性金融体系的设计是与各国的社会、历史、文化、 经济发展程度等各种综合因素相关的,有必要根据我国的具体国情来 建立符合实际的政策性金融体系。 第二章通过对政策性金融理论的总结性回顾,分析了政策性金 融产生的理论基础和经济基础,以及政策性金融与政府、市场的关系, ’ 相应提出了未来政策性金融的发展战略。 第三章作了一个政策性金融体系的国别比较。介绍了日本、美 国、德国、韩国和法国的政策性金融机构体系。并重点介绍了国外政 策性金融发展的经验和对我国的启示. 第四章分析了我国政策性金融存在的问题,分析了这些问题存 在的原因,相应提出了解决这些问题的对策措施。在前面分析的基础 之上,从四个方面提出了构建我国政策性金融体系的对策建议:第一, 完善我国的政策性金融的机构体系;第二,加快政策性资金的筹措与 运用方式的改革;第三,健全和完善政府对政策性金融机构的监管; 第四,理顺政策性金融机构与外部的关系。 第五章阐述了政策性金融与社会主义新农村建设的关系。指出 了政策性金融推进新农村建设的一些经验与难点,新农村建设进程中 政策性金融面临的机遇与挑战,以及政策性金融推进新农村建设的改 革思路和对策建议。 第六章分析了政策性金融与国家“走出去”战略。分析了政策 性金融对国家“走出去”战略的重要意义。以及政策性金融支持国家 “走出去”战略的设想和具体的对策建议。 论文的创新之处在于:1、分析了我国政策性金融产生的特殊性, 导致了它作用发挥上的特殊性,有必要根据我国的国情来建立发展我 国的政策性金融体系,解决目前存在的问题。2、针对我国政策性金 融发展过程中遇到的一些矛盾和问题,进行了认真研究并提出了积极 的建议。 在研究中本文主要使用实证研究和比较研究相结合的研究方 法。在借鉴大量国际和国内学术界最新前沿性研究成果的基础上,通 过梳理政策性金融理论,考察其科学性,并通过政策性金融实践对各 种流派所得出的结论进行经验实证,从而鉴别各流派的适用性,得出 结论。通过比较不同国家政策性金融实践,直面中国政策性金融改革 现实最主要的问题,提出了很多具有开创性和启发性的理论观点,对 于促进政策性金融领域的学术研究和实践都将产生积极作用。 论文的不足之处主要在于由于资料所限,研究的对象主要限定 在了专职承担政策性金融业务的金融机构(国家开发银行、中国进出 口银行,农业发展银行等),而对于由商业性金融机构过去承担和现 在仍在承担的一些政策性金融业务等研究不够深入。 关键词:政策性金融;政策性金融体系;国家。走出去”战略 Abstract The of financehas beenan problempolicy-orientedalways

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