我国政策性金融理论和实践的研究.pdf

内容提要 政策性金融问题一直是中外专家学者、法律与政策制定者和企业 家致力寻求最佳答案的重点热点问题。我国正处于转轨时期，建立现 代政策性金融体系是金融改革的重点之一。 1994年我国三家政策性银行的成立标志着我国政策性金融体系 的形成。十几年来，我国的政策性金融体系在弥补市场机制缺陷、优 化资源配置、调整产业结构、促进经济协调发展等方面发挥了不可磨 灭的作用。但我国的政策性金融体系现行结构中还存在着许多问题， 主要有：1、政策性金融机构种类少而且业务范围比较狭窄：2、政策 性资金筹措与运用方面存在着许多问题；3、政府对政策性金融机构 的监管方面存在着缺陷；4、政策性金融机构与外部的关系处于一种 混乱的状态等等。为了更好地发挥政策性金融体系的功能，有必要对 这些问题进行系统地研究与探讨。 本文以市场经济理论、转轨经济理论和制度经济学理论为基础， 从研究政策性金融体系的构造入手，借鉴国外的政策性金融发展模 式，结合我国的国情，对于政策性金融机构改革原则提出自己的见解， 并为如何发挥政府的作用，促进政策性金融体系改革提供建议。 全文除导言外共分为六章： 第一章首先对政策性金融体系的基本内容做一个简单的介绍， 包括政策性金融与政策性金融机构，以及我国政策性金融发展的状 况。旨在说明，政策性金融体系的设计是与各国的社会、历史、文化、 经济发展程度等各种综合因素相关的，有必要根据我国的具体国情来 建立符合实际的政策性金融体系。 第二章通过对政策性金融理论的总结性回顾，分析了政策性金 融产生的理论基础和经济基础，以及政策性金融与政府、市场的关系， ’ 相应提出了未来政策性金融的发展战略。 第三章作了一个政策性金融体系的国别比较。介绍了日本、美 国、德国、韩国和法国的政策性金融机构体系。并重点介绍了国外政 策性金融发展的经验和对我国的启示． 第四章分析了我国政策性金融存在的问题，分析了这些问题存 在的原因，相应提出了解决这些问题的对策措施。在前面分析的基础 之上，从四个方面提出了构建我国政策性金融体系的对策建议：第一， 完善我国的政策性金融的机构体系；第二，加快政策性资金的筹措与 运用方式的改革；第三，健全和完善政府对政策性金融机构的监管； 第四，理顺政策性金融机构与外部的关系。 第五章阐述了政策性金融与社会主义新农村建设的关系。指出 了政策性金融推进新农村建设的一些经验与难点，新农村建设进程中 政策性金融面临的机遇与挑战，以及政策性金融推进新农村建设的改 革思路和对策建议。 第六章分析了政策性金融与国家“走出去”战略。分析了政策 性金融对国家“走出去”战略的重要意义。以及政策性金融支持国家 “走出去”战略的设想和具体的对策建议。 论文的创新之处在于：1、分析了我国政策性金融产生的特殊性， 导致了它作用发挥上的特殊性，有必要根据我国的国情来建立发展我 国的政策性金融体系，解决目前存在的问题。2、针对我国政策性金 融发展过程中遇到的一些矛盾和问题，进行了认真研究并提出了积极 的建议。 在研究中本文主要使用实证研究和比较研究相结合的研究方 法。在借鉴大量国际和国内学术界最新前沿性研究成果的基础上，通 过梳理政策性金融理论，考察其科学性，并通过政策性金融实践对各 种流派所得出的结论进行经验实证，从而鉴别各流派的适用性，得出 结论。通过比较不同国家政策性金融实践，直面中国政策性金融改革 现实最主要的问题，提出了很多具有开创性和启发性的理论观点，对 于促进政策性金融领域的学术研究和实践都将产生积极作用。 论文的不足之处主要在于由于资料所限，研究的对象主要限定 在了专职承担政策性金融业务的金融机构(国家开发银行、中国进出 口银行，农业发展银行等)，而对于由商业性金融机构过去承担和现 在仍在承担的一些政策性金融业务等研究不够深入。 关键词：政策性金融；政策性金融体系；国家。走出去”战略 Abstract The of financehas beenan problempolicy-orientedalways