新城区国库集中支付制度改革的探索及其的研究.pdfVIP

新城区国库集中支付制度改革的探索及研究 摘要 为了有效解决财政资金多头开户、分散管理以及挤占、挪用财政资金 等诸多问题。我国在借鉴成熟市场经济国家国库管理制度的基础上，结合 我国国情特点，于2001年开始实施国库集中支付制度的改革试点工作，经 过十多年的探索，中央及地方在发挥资金整合作用、规范预算执行程序、 加强财政监督等方面都取得了明显改善和提高，同时也出现了一些亟待解 决的问题。目前最突出的问题是没有彻底实现财政监督“横向到边，纵向到 底”。尤其是旗县区的国库集中支付制度改革没有一个准确的参考模式，因 此，本文选取新城区国库集中支付制度改革为样本，根据财政厅的规定并 借鉴其他省市的经验，尝试在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自 主权“三权不变”的前提下，从以下几个方面开展国库管理制度改革的探索与 研究：一是理论联系实践。在分析国库制度理论的同时，把相关理论与国 库制度的具体实践结合起来，以理论指导实践。二是采用比较分析的方法， 对比研究西方各国主要城市国库制度的异同，扬长避短，用于指导和推进 新城区国库管理制度改革。三是实证分析与规范分析相结合。以新城区国 库集中支付制度改革为例，深入分析改革过程中出现的问题，提出完善改 革的建议。 关键词：新城区，国库集中支付制度，改革，探索，研究 EXPLoRATIONANDRESEARCHoFTHENEWCITY DISTRICTCENTRALIZEDTREASURY PAYMENTSYSTEM REFORM ABSTRACT Inordertosolve suchasthe accountsoffinancial manyproblems duplicate funds，decentralized and or of managementmisappropriationoccupation financial funds，our startedtoreformcentralized country treasurypayment in2001 onbasisof the system situationinour and combining country learning from incountrieswhichhavematured experiences marketeconomicnational adecadeof are treasurymanagementsystem．After certain exploration，there bothinthecentraland fundsabout improvement provincial funds， integrating of