江西国有农垦场公共产品供给困境与对策及研究.pdf

摘要 江西农垦事业“十一五期间取得了进一步发展，国有农垦垦区经济和社 会发展均取得了一定成绩，然而，不可否认的是，农垦在发展的过程中仍然存 在着许多问题，一个重要的问题即是国有农垦场在发展社会公共产品和社会公 益事业上资金仍然短缺，国有农垦场基本公共产品的供给陷入了困境，从全省 国有农垦垦区的情况来看，农垦公共产品在供给总量上存在着不能满足实际需 求及结构性失衡等问题，在供给安排上也面临过度依靠农垦企业自身的问题， 最严重的问题在于供给不足，现实情况表明，江西农垦场绝大多数公共产品供 给毋庸讳言陷入了困境，农垦垦区公共产品的供给困境阻碍了农垦经济社会发 展进程，农垦公共产品的有效供给已成为农垦事业发展中一个亟待解决的现实 课题，研究这一问题具有相当重要的现实意义，同时研究这一问题也有利于丰 富公共经济学的公共品理论，具有一定的理论价值。 本论文尝试运用公共经济学现代公共品理论，结合实际对国有农垦场公共 产品供给问题进行分析研究，从基础设施、文教卫生、社会保障等几方面入手 分析了当前江西国有农垦场公共产品供给困境现状，剖析了产生困境的原因， 提出了解决国有农垦场公共产品供给中存在问题的一些对策和建议。本论文在 结构上共分为6章，其中：第一章为导论；第二章为国有农垦场公共产品及其 供给的理论分析；第三章为江西国有农垦场公共产品供给困境的现状分析；第 四章为江西国有农垦场公共产品供给困境的成因分析；第五章为破解江西国有 农垦场公共产品供给困境的对策措施；第六章为结论与展望。 本论文在深刻剖析江西国有农垦场公共产品供给困境现状及其成因的基础 上提出了相应的对策建议，本论文认为：首先应明确公共财政的供给责任，明 确公共财政是农垦公共产品供给的基础：其次，在筹资机制上，应发挥企业及 其它主体在公共产品供给上的补充作用；再次，要完善决策机制，确立以农垦 场职工需求为导向的公共产品供给决策机制，要发挥农垦场职工群众的主体性 作用，构建需求表达型的供给模式：第四，本论文还建议进一步深化农垦税费 改革，强化公共财政对农垦场供给公共产品的转移支付，分离企业办社会职能， 落实农垦税费改革的配套措施；最后，本论文提出，应着力加快农垦经济发展， 摘要 以提高农垦场自身供给公共产品的能力。 关键词：公共部17；公共产品：供给困境；江西国有农垦场 III Abstract —l一一。——————————————————————————————————————————————————————————一 ABSTRACT of cultivatefurther inthe“eleven The farming gained development Enterprise madesome andsocial have in development JiangXiprovince．Economy fiveperiod is are inthe in undeniable，theremanyproblems achievementsState．farms．But，It ofthestate serious isfundsareinshort developmentprocess farms，A problem ofsocial and welfareinth