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浅谈工程建设投资的全过程控制 中原普光分公司 吕旭东 工程投资控制始终贯穿于基本建设的全过程，它涉及到工程项目的各个方面，包括工 程的准备立项、可行性研究、初步设计、工程施工、竣工验收等阶段，具体表现在投资估算、 初步设计概算、施工图预算、施工合同造价、施工结算和工程竣工决算的全过程。下面就这 几个阶段投资控制方法作一简要论述。 第一章工程项目投资控制概述 1．1工程建设项目投资所谓工程建设项目投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费 用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次 性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。 1。2投资控制所谓投资控制就是为尽可能好地实现建设项目既定的投资额而进行的一系 列工作，其基本目标是使既定投资额不被突破或在突破既定投资额已不可避免的情况下，使 突破的幅度尽可能小。 1．3投资控制的必要性建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、结算超预 算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资的管理。工程投资的全过程控制就是为了提高 投资效益，在保证质量和工期的前提下，对工程建设各阶段进行的动态造价控制，把工程造 价控制在科学合理的范围和批准的投资限额内，合理使用人力、物力、财力，保证项目管理 目标的实现，以取得最好的投资效益和社会效益。 1．4投资控制的主要内容工程建设投资全过程控制要求我们从项目可行性研究、施工图设 计、施工阶段直至竣工验收结算进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。 投资决策阶段包括投资估算、项目策划；设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标 阶段包括标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括施工管理、进度款审核及动态跟踪控 制；竣工阶段包括竣工工程量及竣工结算的审核等。据统计，投资决策和初步设计阶段对投 资的影响程度最大，其次为技术设计阶段，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10 ％左右。由此可见，只有对工程项目实现全方位、全过程管理，才能有效控制工程投资，实 现投资效益最大化。 第二章项目决策阶段的投资控制 2．1决策阶段投资控制的重要性建设项目前期投资决策是工程造价的源头，是对建设项目 进行合理选择、经济资源进行优化配置的重要手段。而项目前期造价的控制又是整个项目造 价控制的重要阶段，它直接影响到整个项目全过程的合理控制。 2．2决策阶段投资控制的现状项目的投资决策阶段。是项目建设程序中的最初阶段。由于 这一阶段项目的各项决策，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的作用， 故这一阶段是建设项目工程造价控制的重要阶段。由于此时项目的方案尚属初步设想、设计 未达到一定深度，故项目的估算难以准确，大多是采取同类工程的资料或估算指标大致确定， 3lO 而此阶段业主往往是主观希望项目能立刻上马，投资控制的意识比较薄弱，投资估算的严肃 性、科学性、合理性都被人为的左右，往往是采取降低投资额的方式上项目，结果容易发展 成为。钓鱼”项目。 2．3决策阶段投资控制方法鉴于以上原因，决策阶段投资控制应重点放在以下几个方面： 一是编制项目建议书或可行性研究报告时应及时组织评审，对拟建项目根据实际情况进行技 术、经济评价，根据比较、分析，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。二是在优化设 计方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投 资的作用。具体来说，要做到以下几点： 2．3．1做好基础资料的收集，保证准确、详实要做好项目的投资决策，需要很多资料， 如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要设备材料的价格资料、大宗材料的采购地以及 现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多的资料，造价人员要对资料的 准确性、可靠性进行认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 2．3．2认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键市场研究是指对拟建项目所提 供的产品和服务的市场占有可能性分析，包括市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况： 类似项目的建设情况。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资 料，并进行综合分析项目建设的必要性。 2．3．3做好方案优化是控制工程造价的关键统计资料表明，在项目前期方案