易地安置工程“两违”整治整改工作实施方案.docVIP

? **瑶族自治县巴徐巴册易地安置工程 “两违”整治整改工作实施方案 ? (送审稿) ? 为切实做好巴徐巴册易地安置工程“两违”整治整改工作，确保工作取得实效，根据自治县党委、政府对整治整改工作要求，结合本组实际，特制定本实施方案。 一、基本情况 巴徐巴册易地搬迁工程是根据自治区人民政府办公厅《关于实施国家易地扶贫搬迁（试点）工程意见的通知》（桂政办发[2005]94号）精神，经自治县人民政府同意2008年12月30日立项的一项惠民工程。为使项目工程顺利实施，在项目前期工作中，自治县易安办制定了《**巴徐巴册易地扶贫搬迁安置点实施方案》（以下称《方案》），并于2009年3月5日经自治县第十三届人民政府第二十三次常务会讨论通过，2009年6月18日自治县发改局与**市金都房地产开发有限责任公司签订了建设合同书。2010年3月31日，自治县党委办公室和自治县人民政府办公室又行文下发了《自治县党委办公室 自治县人民政府办公室关于印发**瑶族自治县****册巴徐易地扶贫搬迁安置点实施方案的通知》（巴办发〔2010〕34号），对建设方式进行修改，由原来“开发商为主，县易安办协助”改为以“县易安办为主，工程承包商垫资合作”。 该项目原计划搬迁安置贫困群众250户1350人、总投资13250万元，其中，利用国家易地扶贫搬迁专项资金1390万元，财政预算内以工代赈资金600万元，群众自筹11260万元。项目建设内容包括巴徐、巴册2个安置点，其中巴册安置点位于**镇城南社区巴册屯至班发屯山脚，东起巴册屯二级路桥头，西至黄寿酒厂养蛇场，南至巴册山，北至巴册河，占地总面积约95.85亩（含河堤路及扩宽河道48.52亩）、安置140户；巴徐安置点位于**镇城南社区巴徐屯后山，东起**至民安公路，西、南至巴徐屯、北至**至**二级公路，占地约27.95亩。计划安置110户。建设方式按宽7m、长10m的宅基地划块分给安置户，由安置户按规划部门的建设要求自行建设的方式进行。在工程实施期间，为满足众多农户的搬迁要求，通过申报，自治区发展和改革委分别于2010年2月、4月下达投资计划，批准**瑶族自治县巴徐、巴册易地扶贫搬迁(试点)工程搬迁安置贫困群众595户2780人。由于安置的农户多，原征收的土地面积远不能满足搬迁需求，为了完成自治区发展和改革委员会下达的搬迁任务，实现我县十二五规划提出的构建“一体三组团”县城城区新格局，2010年5月又新增征地217.6亩，但新增的征地没有完善土地征用手续，只许诺以地换地的方式进行补偿，现我县已根据土地利用总体规划和2011年度土地利用计划安排，将****发村那努队、廷细队和巴册队的集体土地217.6亩开发作为易地扶贫搬迁（二期）安置用地报**市人民政府（巴政报〔2012〕16号），市人民政府也于2012年3月2日行文（河政报〔2012〕59号）上报自治区人民政府要求给予审批。但至今尚未得到用地批复。目前，一期工程7个子项目已完工，完成投资概算2199.8852万元，所有工程项目均尚未审计结算。 在项目实施过程中，存在以下几个问题：承建方擅自许诺给新增征地的农户以地换地185间；承建方擅自收取了141户农户（含安置指标内37户）的地价款；部分土地（217.6亩）未批先用。 二、指导思想 坚持以科学发展观为指导，坚持以尊重事实、实事求是，依法依规、严肃处理，把握政策、分清责任，澄清问题、确保稳定等为原则，对全县“两违”行为开展整治整改工作，促进全县经济社会健康可持续发展。 三、工作目标 查处巴徐巴册安置点区域范围内违法用地、出售等问题；重新制定安置方案, 调整安置方式,做好被安置户的安置工作,确保社会稳定;制定和出台区域内科学规划、规范用地修正方案;完善农地征用和报批手续;向自治县党委、人民政府及相关部门提出追究相关责任人责任的意见和建议，确保2012年9月20日前完成整治整改任务。 四、整改措施 （一）修定新区规划（8月5日至9月10日）。本着节约用地、依法依规的原则，重新修定安置区建设规划，新规划既要符合土地利用总体规划、城市总体规划，又满足安置需要，做到科学、合理。 （二）理清工程投入（7月25日至8月10日）。对按合同已完成的工程进行审计结算，对在建工程进行阶段性结算和审计,摸清整个项目收入、支出情况，全面掌握工程投入情况,为下步工作理清思路。 （三）完善农地征收手续（7月25日至8月30日）。配合国土部门完善农地征用审批手续; 用地指标落实后, 付清二期工程征用到的农户的土地征用补偿费，完善土地征用的相关手续。 （四）理顺好农户问题（7月25日至8月10日）。做好群众思想工作，妥善处理好指标内安置农户、被征地农户、指标外购地农户问题，制定新的农户安置方案。 （五）严肃追究相关责任人责任（7月25日至9月10日）。