森林防火网格化管理办法.docVIP

关于森林防火“网格化管理”办法 ? 为加强全县森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全和生态环境，实现“努力减少火情，努力减少一般森林火灾，确保不发生较大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故”的奋斗目标，进一步落实森林防火责任制，根据国务院《森林防火条例》和《山西省实施（森林防火条例）办法》的有关规定，结合全县实际，特制定本办法。　　一、森林防火实行“网格化管理”　　为切实加强森林防火工作，落实防火责任，对森林防火工作实行“网格化”管理。按照“属地管理，条块结合，群防群治，综合促管”的原则，分层次建立县、乡、村三级“网格化”管理机制，实行县级领导包乡镇，乡镇干部包村，村干护林员包山头、地块，形成防火责任网格管理体系，真正做到“山有人管，林有人护，责有人担。” 全县森林资源丰富、广泛，县域面积为2515988.55亩（1699平方公里），以乡镇为单位将全县划分为9大网格，以行政村为单位将9大网格划分为271小网格，对全县重点林区1517803.74亩林地以村地块，山头进一步细化为217小块网格，共确定网格责任人657名，其中：县处级领导19人，科级81人，其地人员557人，每个网格责任区都落实一份责任书，一张网格图，一个兵力部署表，一个扑救预案，突出网格的责任落实和追究作用。 　　二、实行“网格化管理”的职责内容　　（一）乡镇人民政府职责。　　1.森林防火期内，要层层落实责任制，签订责任书，加强监督检查，严格火源管理，禁止野外违法用火，加大违法用火的查处力度。在重点防火区入口处设立临时性的森林防火查检站。加强对野外用火的安全管理，确保不发生森林火灾。　　2.加强队伍建设，加大宣传力度。在森林防火区内设置和保护防火宣传牌、防火标识；配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具；开展经常性的森林火灾隐患排查；组织和参加扑救森林火灾应急演练。　　3.发生火情，必须立即组织扑救，确保不发生人员伤亡事故。同时，按照森林火情报告程序管理规定，及时上报县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）。　　（二）村民委员会职??。　　村级要成立防火领导组，组建防火应急队伍，要划定护林员责任区，并合理调整上岗时间。确保区域、时段责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管。同时，村民委员会协助上级政府做好森林火灾应急处置工作。　　村民委员会要对森林、林木、林地的经营管理单位和个人加强管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。　　（三）护林员、关卡，瞭望人员职责。　　1.做好森林防火工作。按照要求，按时上岗巡查，做到不脱岗、不漏岗；制止责任区内野外用火；监测火情，确保责任区内不发生森林火灾。一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，协助有关机关调查森林火灾案件。 　　2.做好林木保护管理工作。监测病虫害，要及时发现、及时报告；保护森林资源，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林和开矿毁林等破坏森林资源行为。　　三、森林防火工作实行百分考核　　县森林防火指挥部对各乡镇实行森林防火工作百分考核。　　（一）森林防火组织机构、队伍建设。（满分15分）　　1.森林防火指挥机构健全，明确一名副职主抓森林防火工作，要有1-2名专职干部负责日常工作。（记3分）　　2.森林防火期内，办公室昼夜有人值班，保证电话畅通。值班人员要认真填写值班记录，发现火情立即组织扑救，同时上报县防火办。（记3分）　　3.按时、按质完成县防火办布置的工作。（记3分）　　4.各乡镇要建立防火应急队伍。火情发生后能及时到达现场。实现打早、打小、打了。（记3分）　　5.充分发挥乡镇防火应急队伍职能作用，防火期内出入辖区内巡逻检查。（记3分）　　（二）落实森林防火责任制。（满分40分）　　1.各乡镇与村签订森林防火责任书，并结合本单位实际制定奖惩办法。（记5分）　　2.村与村办企业及与野外火源关系密切人员签订责任书，即：与辖区内森林、林木、林地的经营管理单位和个人、林地相连的土地承包人、中小学校校长、放牧人员、外来务工人员的雇主、林区墓地（坟头）主人、精神病患者和智力障碍人员的监护人；在森林防火区内的企事业单位、开发旅游项目的单位和个人等。（记5分） 　　3.加强护林员、关卡及瞭望人员管理。（记30分）　　（1）乡镇对护林员、关卡及瞭望人员制定切实可行的管理制度，真正做到管理无缝隙。（记4分）　　（2）村护林员要划分责任区，登记上图，签定责任书，制定奖惩办法。责任书内容要具体，要有针对性，格式要规范。（10分）　　（3）按照要求，按时上岗巡查，不脱岗，不空岗；制止责任区野外用火，确保责任区内不发生森林火情；一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，并及时向有关部门提供肇事者