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国际测控联网中的项目管理 史续生肇刚白剑 (西安卫星测控中心陕西省西安市710043) 摘要：2000年11月，国务院新闻办公室发表的《中国的航天》白皮书指出：“中国航天测 控网已具备国际联网共享测控资源的能力，测控技术达到了世界先进水平”。 提高航天测控网对卫星等航天器的测控覆盖率具有重要意义。不同国家或国际组织间的 测控网互联，是弥补地域限制，提高覆盖率的一条有效途径。近几年来，西安卫星测控中心 积极开展国际合作，先后同数个国家的航天测控机构实现了测控联网。 本文描述了首次联网过程中的主要项目管理活动和经验，指出了项目经理在项目管理中 的关键作用和加强培训的重要性。 关键词：卫星测控联网项目管理 1引言 衡量一个航天测控网能力的主要指标之一是测控覆盖率。它是指对航天器的可测控弧段 与全部运行弧段的比值，该值越大表明能力越强，特别在航天器发射早期轨道阶段，返回阶 段以及应急测控支持中十分重要和关键，可增加对航天器状况的实时监视和及时处置异常的 突发事件。 利用分布在不同地域国家的测控网，能够低成本、有效地扩大测控覆盖率。二十世纪80 年代以来，基于CCSDS国际标准，这种测控资源的共享就以联网的形式在国际上实现，参加 联网的成员不断增加。 近年来，中国的航天测控部门先后同数个国家的航天测控机构实现联网合作，一方面通 过对国外测控网的有效利用，提高了测控覆盖率，另一方面也使我国的航天测控服务进入国 际测控市场。1998年4月开始，中国西安卫星测控中心首次与国外某航天测控中心开展了联 网及相互提供测控服务的活动。根据联网协议规定，由西安卫星测控中心与外方的测控中心 进行联网，双方的中心各自负责中心与测控站间的信息传输、技术规定与任务协调。双方商 定在联网中实行项目管理。 国外航天业已普遍采用项目管理的方法。项目管理就是在确保质量、时间和经费三项限 制条件下，有效地利用时间、技术和人才，尽可能高效率地完成项目任务。它是适应市场竞 争环境，行之有效的管理方法。现代项目管理更强调以客户满意为宗旨，通过对项目团队的 成员授权，调动项目成员的积极性，创造出令客户满意的产品和服务。 中国航天测控事业要取得更大发展，必须走出有自身特色的项目管理之路。首次测控联 网的实现，是中外双方一次成功的项目管理合作实践，总结其中的经验，对我们今后的项目 管理工作有很大的指导和借鉴作用。 2首次测控联网中的项目管理 2．1联网的范围 根据联网协议，联网工作分为验证阶段和任务实施阶段，双方各提供测控网内相同数量 的测控站通过中心实现联网。验证阶段是保证联网成功的必要环节，主要解决互联方面的技 术问题，是任务实施阶段的前提。任务实施阶段是在充分验证中外测控网在技术上相互兼容 之后，通过测控服务合同对一次具体的航天器测控任务组织实施的过程，在联网协议有效期 内可多次进行，主要解决互操作方面的技术和协调问题。 据有过多次联网实际经验的外方介绍，按照以往工程经验，从签订联网协议到支持首次 任务实旄一般需要二到三年的时间。丽中方需要在一年后的一颗科学试验小卫星任务中就使 用外方的测控网，这意味着联网系统开发、联网验证阶段加上首次任务实施仅有一年左右的 时间!为此，双方商定联网工作“统一规划，分步实施”。第一步工作的主要目标是验证和 实现外方的测控网参加中方的卫星测控任务，兼顾验证中方测控网支持外方卫星测控的能 力。 2．2联网的组织 2．2．1组建精干的团队 针对这一新型、复杂且时限紧的高技术工作，西安卫星测控中心的决策层采取了特殊的 措施，快速组建了测控联网项目组，并为其提供了良好的工作环境和必要的经费保障。 项目组由十余人组成。中心总工程师为项目组长，负全责；指定副组长担任项目经理， 负责与外方项目经理协调和项目组的日常管理。其他成员根据联网工作所涉及的专业面，从 测控总体、测控设备、软件技术、计算机通信等不同专业技术室和科技管理的职能部门中精 心选配。成员老中青相结合，优势互补，既有管理工程项目经验丰富的年长科技管理者，又 有工程技术实践能力强的学术技术带头人，还有掌握新知识、软件编程技能高的青年技术骨 干。 2．2．2岗位责任制分工明确 实现联网主要需解决互联和互操作两大难题。互联技术方面要解决中外两个测控网问存 在很大差异的一些关键技术问题，互操作主要解决双方工作语言、技术规范和操作习惯方面 的差异。项目组经过