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广西扶持人口较少民族发展效果评价与思考 口耿新1，李俊杰2 [摘要]本文基于《国家民委、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办关于印发实施扶持人 13较少民族发展规划(2011--2015年)考核验收办法的通知》的19个考核指标评价广西自治区扶持人口较少 民族发展的实施效果．研究发现人口较少民族聚居村4个指标目前已提前完成．8个指标在“十二五”末预期能 完成，7个指标预期难以完成。文章结合指标完成情况。分析了广西扶持人口较少民族发展工作中存在的问题及 原因，提出政策建议，以期为更好地制定扶持人口较少民族政策提供借鉴。 [关键词]人口较少民族；效果评价；指标；政策建议 [DOI编号]10．14180／i．cnkiA004-0544．2015．04．025 [中图分类号】F127．8(267)[文献标识码】A [文章编号]1004-0544{2015)04-0135-07 新中国成立以来．党和政府高度重视人口较少民 十有)共三大类19项指标。文中，减贫率是计算人口较 族地区经济社会发展，出台了一系列扶持政策。根据 少民族聚居村贫困人口数量的变化：农民人均纯收入 和聚居村农民人均纯收入是剔除了价格变动因素后按 《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)》，“十二 五”时期，广西自治区京族、毛南族、仫佬族3个人口较 不变价计算的2015年现值：“五通十有”是根据时间进 16375 少民族聚居的160个行政村、2262个自然村、1 度计算2015年目标完成进度。 户、435176人纳入扶持范围，其中涉及人口较少民族 226709人。为全面了解广西扶持人口较少民族发展指 标完成情况．课题组于2104年8月对广西京族、毛南2010-2013年全国、广西壮族自治区、防城港市和河池 族、仫佬族人口较少民族聚居村进行了实地调研，调研 市国民经济和社会发展统计公报。研究发现：广西“十 采用座谈会、农户访谈等方式，深入了解扶持人口较少 二五”扶持人口较少民族发展成效显著．已完成和预计 民族发展指标的完成情况及存在的问题．并就下一阶 完成的指标12个，占比为63．16％：预计不能完成的指 段扶持工作进行系统思考。 标7个，占比36．84％。 Ⅱ广西扶持人口较少民族发展工作指标达标 1．1已提前完成的指标 如表1所示，2013年建制村通沥青(水泥)路率、 情况 户通电率、自然村广播电视覆盖率、有办公场所的村比 根据《国家民委、国家发展改革委、财政部、中国人 率共4个指标实现程度均已达到2015年目标值．已提 民银行、国务院扶贫办关于印发实施扶持人口较少民 前完成目标。 族发展规划(2011-2015年)考核验收办法的通知》1．2预期能完成的指标 (民委发[2014]13号)的要求，“十二五”末人121较少民按照时间进度，2013年通宽带率、自然村通电话 族聚居村应实现“一减少”(减贫率)、“二达到”(农民人 率、集中式供水覆盖率、有安居房的农户比率、适龄儿 均纯收入和聚居村农民人均纯收入)、“三提升”(五通 童接受学前一年教育比率、村卫生室达标率、有合格文 作者简介：耿新(1978一)，男，山东临清人，中南民族大学创新创业中心副研究员，中南民族大学经济学院博士生；李俊杰 (197l一)，男，湖北房县人，中科院国家民委农业信息技术研究与开发联合实验室教授、博士生导师。 135／ 万方数据 ■目暖圃兰Q!曼：Q! 化室和农家书屋的村比率、有农家店的村比率共8个 产稳产基本农田或稳定增收产业比例虽没有当地平均 指标完成进度均已超过60％，预期可以完成。 水平作为对比。但该