新型职业农民培育-地方政府的角色、困境及出路.pdfVIP

探索·2015年第3期 新型职业农民培育：地方政府的角色、困境及出路 金绍荣1。肖前玲2 (1．西南大学经济管理学院，重庆400716；2．重庆市委党校，重庆400041) 摘要：在农业现代化建设进程中，新型职业农民作为新型农业经营主体为助推我国农业转型升级和新农村建设注入了 新活力，为此，地方政府应在新型职业农民培育过程中扮演好服务供给者、资源整合者、质量监督者的角色，助推各项培育工 作有序运行。然而，我国目前新型职业农民培育的体系尚不完善，地方政府在新型职业农民培育过程中出现了政策、经费、人 员、机制等多方面的问题。为此，只有完善制度设计、加大投入保障、坚持职教发展、健全联动机制，才能突破培育困境，构建 完备的新型职业农民职教体系，为我国“三农”事业的发展培育新生力量。 关键词：地方政府；新型职业农民；“三农” 中图分类号：C913．2 文献标志码：A 文章编号：1007—5194(2015)03—0108—05 2012年的中央一号文件首次提出要大力培育手，是统筹城乡发展、促进社会和谐的重要举措，地 新型职业农民。从此，新型职业农民的培育问题便 方政府应在公共服务、制度设计、政策制定等方面扮 引起了较多研究者的关注。周一波、储健认为，农业 演好自身的角色。 的现代化离不开农民的职业化，培养一批适应农业 1．1公共服务的供给者 现代化发展的新型职业农民已经成为农业发展的当 新型职业农民培育工作具有显著的基础性、公 务之急¨o；陈蓓蕾等人认为，培育新型职业农民是 益性、社会性特征，属于各级政府提供公共服务的基 当前“三农”工作的重中之重，应充分发挥地方政府 础工程和重点内容。在服务型政府建设目标的统领 的作用心1；胡德华认为，要想推进传统农业产业向 下，地方政府应该遵循为民、务实、清廉原则，在教育 现代农业的转型与升级，最迫切的问题就是要尽快 培训、技术支持、师资建设、技能鉴定等方面为新型 培养、培训出与其相适应的数以万计的新型职业农 职业农民培育提供精细化服务；在土地流转、农业补 民¨J。根据百度百科释义，新型职业农民主要是指 贴、项目融资、市场拓展等方面为新型职业农民的创 具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一 业提供优质服务；在养老保险、医疗待遇、失业保障、 定经营管理能力，以农业生产、经营或服务为主要职 子女教育等方面为新型职业农民的生活提供强有力 业，以农业收入为主要生活来源，居住在农村或集镇 的服务保障，求真务实地扮演好公共服务供给者的 的农业从业人员。较传统农民，他们是新型农民，新 角色。 在理念、知识、技能、意识、气质上，具备从事现代农 1．2教育资源的整合者 业的职业品味，是推动农村县域经济发展的领军人 地方政府作为教育的主管部门，应为新型职业 物，为此，地方政府应高度重视这一群体的培育工 农民的培育整合优质的教育资源。首先，整合农业 作，为地方农业经济转型升级培育新生力量。 院校资源。目前，我国有农业职业院校百余所，农村 职高上万所。但是，作为培养新型职业农民的重要 1 地方政府在新型职业农民培育中的角色 机构，这些宝贵的教育培训资源还未得到充分利用， 培育新型职业农民是推动农业现代化的重要抓 为此，地方政府应该搭建校企合作平台，组建各种职 收稿日期：2015—02—23 人：金绍荣；西南大学教育教学改革项目“新型职业农民导向的农林经济管理本科生创业型人才培养模式改革研 究”(2014JY017)，项目负责人：金绍荣；中央高校基本科研业务费专项资金课题““隋理’兼治范式下的高校学生管 师生伦理关系的嬗变与重构”(SWUl509128)，项目负责人：金绍荣。 作者简介：金绍荣(1980一)，男，博士，西南大学经济管理学院讲师；肖前玲(1979一)，女，博士，重庆市委