“十三五”时期上海加快服务业发展的制度和环境研究.pdfVIP

矸鹰纹吞l第期剐s年月 品的本质是提供一种有价值的信息，即一组高级 城市最根本、最核心的功能。 人才通过其掌握的知识和技能，对大量分散的信 4．国际大都市的生产性服务业在空间上都经 息进行收集、加工、处理，最后集成为客户所要的 历了由单 中心城市向多中心城市的转型。生产性 信息，其 目的是为了最大可能地降低客户在生产 服务业从 CBD流出，向周边扩散 ，并在周边一些 过程中所面临的风险和不确定性 。 特定区域形成集聚。一般认为，这样的一种空间 5．逆周期性 。大量的经验研究表 明，服务业 转型是国际大都市的普遍模式。但在外围区域生 具有逆周期性，当经济萧条时，服务业 占比反而会 长的生产性服务业一般都规模较小，能级较低，基 增加。因此，当经济增速降下来时，发展服务业不 本上为本地需求服务。 失为吸纳就业的一个好办法。 二 、国际大都市服务业发展 (二)国际大都市服务业发展的一般性规律 实践及其与上海的比较 1．国际大都市转型的实质就是由工业经济向 服务经济转型。在这一过程 中，服务业 占比越来 考虑到可比性与资料的可得性，本文考察了 越高，制造业 占比越来越低 ，其 中生产性服务业 的 大伦敦①、伦敦城④、纽约都市区④、纽约城 、洛杉 发展是服务业的中坚力量，它更多地发挥功能性 矶、新加坡和东京 7个 国际大都市或区域服务业 作用，即对提高经济的整体效率、降低生产风险有 发展的实践。国际考察 比较的 目的，在于更客观 至关重要的作用 。 地认识上海服务业发展的短板，并根据上海 自身 2．健康教育等服务业在国际大都市都有较大 的发展条件选择 “十三五”的主攻方向。 的发展。这类服务业可 以分为两种 ：一种是基本 (一)在产业结构上 。国际大都市并没有表现 健康卫生和教育，属于刚性需求，与收入水平相关 出鲜明的一致性 性不大；另一种是高端的健康卫生和教育，其收入 纽约、伦敦已经高度服务业化，但洛杉矶、新 弹性较大。因此，随着收入水平 的提高，以健康教 加坡仍保持有相当比重的制造业。如洛杉矶，其 育为代表的高端生活性服务业的需求将迎来快速 制造业 2011年产值仅低于房地产和租赁业、信息 增长。 通讯业和专业科技服务业，高于其他各类服务业。 3．发达的生产性服务业是衡量一个 国际大都 而新加坡的制造业产值 占到 GDP的20．4 ，在 市在全球城市网络中地位和功能的主要指征。从 分行业中保持第一的位置。另外，东京也保留有 需求端看，跨 国公司、政府、国际组织及 NGO是 相当比重的制造业，尽管比重已不到 1O ，但仍 生产性服务业 的主要需求者，这种需求的本质是 然是 日本第一大制造业城市。 对信息和知识的需求，要求生产性服务企业能提 (二)与国际大都市相 比，上海制造业 比重仍 供符合客户特质的独特信息。从供给端看，这类 然偏高 行业一般 以为不同行业提供量身定做的解决方 2013年，上海工业生产总值为7236．69亿元，占 案、产生于各行业交叉和融合之处(如金融和贸易 全市生产总值的33．5096／；制造业从业人员共 341．71 相结合的结构性贸易融资、商业保理、福费庭等) 万人，占全社会从业人员的30 。上海制造业生产