上海共有产权保障住房运作模式及效果分析.pdfVIP

懒◇ 上海共有产权保障住房运作模式及效果分析 崔光灿 姜 巧 (上海师范大学房地产与城市发展研究中心，上海，200234) 【摘要】上海共有产权保障住房是在完善经济适用住房基础上形成的，体现了家庭自助与政府帮助相结合的保障形式，在申请 审核、产权份额设计、分配供应及后期上市等方面都有新的做法，并体现了市场经济规律要求，比较适合房价相对较高的大城 市住房供应体系。同时，要形成长期的共有产权保障住房制度，还要解决申请供应的常态化，后期管理的有效性等问题。建 议在供应过程中形成轮候机制，在后期管理中形成属地化管理机制，以促进共有产权保障住房可持续的发展。 【关键词】住房保障 共有产权运行模式 【中图分类号】F293．31 【文献标识码】A 合理衔接的住房体系的观点∽o。也有考虑将共有 0 前言 产权方式引入整个住房保障和供应体系，以使共有 共有产权住房作为我国住房供应的一种新模 产权住房进一步推广和可持续发展，将共有产权住 式，近年各地的实践力度不断加大，并形成了不同 房定位为一种政策性住房¨1。 的发展模式。早期提出共有产权是与经济适用住 2014年4月，国家确定了北京、上海、深圳、成 房相联系，着重解决原经济适用房中存在的漏洞问 都、淮安、黄石6个城市为共有产权住房试点城市， 题，包括覆盖面小，容易被人作为投资手段等…。 希望通过各地的实践探索合理的发展模式。上海 2007年后，随着各地对住房保障力度的加大，一些作为试点城市之一，在完善经济适用住房基础上， 地区开始在经济适用住房、动迁房等住房供应中试 形成了共有产权保障住房运作模式，从2009年开始 点共有产权，从江苏省姜堰、如皋、淮安等城市共有 试点，供应了近7万户家庭，期间相关政策不断完 产权住房试点来看，在产权理论上是可以探讨的， 善，基本形成了稳定的共有产权保障住房供应与管 在现行法制下是可行的，在实践中是可操作的。21。 理体系。在共有产权住房实践中，其实施效果如 共有产权住房作为一种住房保障制度创新，相对公 何，运作上有哪些难点，未来发展的方向如何?我 共租赁住房等保障手段，有助于中低收人家庭的财 们以上海的共有产权保障住房为例进行分析。 富积累，在解决住房消费问题的同时解决由住房财 富分配不均所引发的问题”。。保障性住房共有产 1 上海共有产权保障住房产生的背景 权模式的建立和运行，对于优化保障性住房的配置 上海1998年住房制度改革以后，全面停止了实 效果，加强保障性住房建设的资本化能力，提高住 物分房，住房供应以市场化商品住房为主。2000年 房保障的效率，给予受保障人群改善福利和增加财 以后，与全国多数大中城市一样，房价经历了较快 富的平等机会具有积极效果。41。从而共有产权住 的上涨过程，居民的住房支付能力不足开始显化。 房在住房保障中的地位不断确立，并提出可以共有 上海最早实施廉租住房政策，主要通过租赁方式解 产权住房模式统领出售型保障房供应体系¨]。后 决低收人家庭的住房困难。但随着房价进一步上 来，一些地区开始将共有产权运用于各类住房，并 升，许多高于廉租住房收入标准，但又无力通过市 产生了利用共有产权住房来统领现在的经济适用