从规模城镇化走向人口城镇化--2020：城镇化转型升级大趋势.pdfVIP

２０１５ 年７ 月 上海大学学报（社会科学版） Ｊｕｌｙ２０１５ 第３２卷第４期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＳｈａｎｇｈａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏｌ．３２ Ｎｏ．４ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ １００７６５２２．２０１５．０４．００１ 从规模城镇化走向人口城镇化 ———２０２０：城镇化转型升级大趋势 夏　锋 （中国（海南）改革发展研究院，海口５７０２０８） 　　摘要：当前，我国城镇化正处在快速发展阶段，蕴藏着巨大的内需潜力，仍是我国发展的 巨大红利。到２０２０年能否形成人口城镇化的新格局事关城镇化成败，也牵动经济社会转型 发展全局。因此，要以人口城镇化为主要载体，以政策和体制创新为重点，推进规模城镇化向 人口城镇化的转型，争取到２０２０年基本形成人口城镇化的新格局；以公共资源配置均等化为 重点，推动形成大中小城市和小城镇协调发展的新格局；以人口城镇化带动城乡一体化，破除 “城乡二元体制藩篱”；推动人口城镇化与智慧城市协同发展。 　　关键词：规模城镇化；人口城镇化；转型升级 　　中图分类号：Ｆ２９１．４　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００７６５２２（２０１５）０４０００１１８ 　　“十二五”以来，城镇化在拉动经济增长 京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路” 中扮演了重要角色。未来５—１０ 年，我国城 的提出，为城镇化的转型升级提供了重要的 镇化有着其他国家难以比拟的发展优势，并 历史机遇。城镇化蕴藏着巨大的内需潜力， 将在推动经济社会转型升级中扮演重要的历 仍是我国发展的最大红利。 史性角色。“十三五”时期，我国城镇化正处 （一）我国城镇化处于较快发展阶段 在转型升级的历史关键点。问题在于，要推 １．城镇化仍处在较快发展区间 进规模城镇化向人口城镇化的转型，争取到 从国际经验看，城镇化率处于 ３０％— ２０２０年基本形成人口城镇化的新格局。 ７０％的水平区间是城镇化快速发展的阶段。 ２０１３ 年我国的名义城镇化率为５３．７３％，正 一、城镇化仍是我国发展的最大红利 处于快速发展区间。从 ２０１３ 年全国３１ 个 “十三五”我国城镇化仍将处于快速发 省、自治区、直辖市的名义城镇化率看，除上 展阶段，城镇化面临转型升级的机遇与挑战。 海（８９．６％）、北京（８６．３％）、天津（８２．０１％） 收稿日期：２０１５０４２９ 作者简介：夏锋（１９７６　），男，山东济南人。中国（海南）改革发展研究院研究员，院长助理，海南发展 研究所所长。 — １ — 上海大学学报（社会科学版） ２０１５ 年 等１９ 个省、自治区、直辖市名义城镇化率超 ３．“一带一路”大战略将推动中西部城 过５０％外，其他 １２ 个省、市名义城镇化率 镇化发展 大都在５０％以下，处于城镇化快速推进阶 据统计，２０１３ 年东、中、西部地区常住人 段的“加速期”。而名义城镇化率超过 口城镇化率分别为６２．８０％、４８．４９％、４５．９８％， ５０％的省、自治区、直辖市，剔除外来人口 最低的西藏仅为２３．７１％。从近些年的增长 等因素，实际的人口城镇化率大都在５０％