明代大同镇巡抚之设置及其权力演变.pdfVIP

第29卷第3期 山西大同大学学报(社会科学版) V01．29N0．3 2015 of Jun 2015年6月 JournalShanxi Science) University(Social Datong 文章编号：1674—0882(2015)03—0046—04 明代大同镇巡抚之设置及其权力演变 李美荣，李海林 (山西大同大学历史与旅游文化学院，山西大同037009) 摘要：大同镇是明代九边重镇之一，大同镇的最后形成以巡抚一职的设定为标志，巡抚初设时主管粮草。但 是由于大同镇所处的战略位置、政府与蒙古之间的关系、明朝内部斗争以及政策的影响，大同镇巡抚一职的权力 在明朝历经多次演变．总的来说前期权力较小，中期最大，后期又有所限制，最后在明蒙达成“隆庆封贡”之后职责 得以明确。 关键词：明代；大同镇；巡抚；权力 中图分类号：K248．2 文献标识码：A 大同具有悠久的历史，早在石器时代，大同就 (一)宣大巡抚之设洪武二年(1370年)，明 已经成为人类的栖息之地。明洪武年间，大同路改 军打败盘踞在大同的蒙古军队，收复大同。燕王朱 为大同府，领四州七县。大同镇地处交通孔道，北 棣在靖难之役后取得统治地位，在大同设置总兵。 部为御河河谷、兔河河谷两个重要河谷，是蒙古南 初期，总兵拥有非常广泛的权利，为了制约总兵， 下的必经之路，具有极其重要战略地位。高春平在 加强中央集权，贯彻明王朝推行的以文制武、防止 《论大同在明代北部边防中的地位》一文中就认为大 武官专横跋扈的政策，同时因为西北边患颇多，明 同镇的边防地位与以往任何时候相比，明代最为都 廷于正统元年(1436年)派都御使巡抚宣大，同时 重要。【l】由于大同镇所处的战略位置、政府与蒙古之 又派遣镇守中官出镇，形成总兵、巡抚、镇守中官 间的关系、明朝内部斗争以及政策的影响，有明一 “三堂”并立之势。这样在三者之中，巡抚分割了总 代，明廷为了增强防御能力，协调管理，不断完善 兵的权力，但是巡抚又受总兵牵制。 大同镇的指挥领导体系。大同镇巡抚一职的权力在 据《明会典》记载：“正统元年，始遣都御史巡抚 明朝历经多次演变，最后在明蒙达成“隆庆封贡”之 宣大”。田港209,H彻同时《明实录》记载“降行在户部右 后职责得以明确。本文就大同镇巡抚的设置及其权 侍郎李新为广东番禺县知县，初新巡抚陕西，不理 力演变做一全面探讨，进而对大同镇边防的变化有 政事，耽于娱乐，及命巡抚大同、宣府。又畏避称疾 更深刻的认识。 不行，闻改差佥都御李仪已去。”【3“英宗实尉卷研据《明 一、大同镇巡抚之设 实录》可知，李新于宣德十年被任命为宣大巡抚， 明初，为了加强中央集权，防止地方势力过度 但是没有到任，只能说是一纸空文。因此，并不能 膨胀，明太祖建立统治后，改承元朝的行中书省制 认为巡抚初设时间为宣德十年，而应是《明会典》中 度，实行权力分治的“三司”制度，即司法、军事、 记载的正统元年。 行政分属于按察使司、都指挥使、布政使司。这种 正统元年夏，英宗敕谕右佥都御使李仪日：“今 制度虽然较好地抑制了地方权势的坐大，但是因为 命尔巡抚宣府、大同，提督屯粮及各仓场粮草等 权力过于分散，行政效率低下