构建具有首都特色的大城市社会建设新模式.pdfVIP

2015年7月 北京联合大学学报(人文社会科学版) Jul．2015 of Union andSocial V01．13No．3SumNo．49 Journal Sciences) 第13卷第3期总49期 Beijing University(Humanities 构建具有首都特色的大城市社会建设新模式 韩 强 (北京联合大学 人文社科部，北京100101) [摘 要] 改革开放以来，特别是2l世纪以来，首都北京的社会建设由点到面，由表及里，由浅 入深，层层推进，初步探索出一种具有鲜明中国特色与时代特色的大城市社会建设新模式—— “北京模式”。其核心是进行了社会保障体系、公共服务体系、社会管理体系、社会组织党建工作 体系和社会运行体系等“五大体系”为主体内容的社会建设，积累了诸多社会建设的经验，在全国 率先实现了社会保障制度的城乡一体化，社会基本公共服务初步完善、公共服务体系建设不断取 得新进展，社会管理体制在改革和创新中迈进全国前列，社会动员与和谐社会建设成效卓著。 [关键词】 改革开放；北京市；社会建设 F299．27l [文章编号] [中图分类号] [文献标志码]A 中国的改革开放已走过三十多年的历程，作为 的工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义 一个深刻改变当代中国的宏大变革，改革开放也成 现代化建设上来，揭开了改革开放新时期的序幕。 为中国社会建设的一次伟大实践。改革开放以来， 1980年4月，中央书记处召开会议，作出关于新时 首都北京的社会建设由点到面，由表及里，由浅入 期首都建设方针的重要指示：北京的城市性质是全 深，层层推进，历经了三个基本阶段；在此过程中， 国的政治、文化中心，“要把北京建成全国、全世界 以社会保障体系、公共服务体系、社会管理体系、社 社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的 会组织党建工作体系和社会运行体系等“五大”体 城市；建成全国环境最清洁、最卫生、最优美的第一 系为主体内容的社会建设取得显著成效；逐渐孕育 流城市，也是世界上比较好的城市；建成全国科学、 形成了一种具有鲜明中国特色与时代特色的大城 文化、技术最发达、教育程度最高的第一流城市，并 市社会建设新模式——“北京模式”，为全中国的社 且在世界上也是文化最发达的城市之一；建成经济 会建设积累了丰富经验。 上不断繁荣，人民生活方便、安定的城市。”…按照 这个指示，1982年3月，北京市正式提出《北京城 一、历史进程 市建设总体规划方案(草案)》(1983年被中央批 改革开放以来，北京市社会建设历经了三个阶 准)，指出作为中华人民共和国首都的北京，应该是 段，第一阶段，1978～1996年，是社会建设依附于经全国的政治和文化中心，首都北京的建设要保证党 济建设、社会事业有所发展但严重滞后的阶段；第 和政府领导全国工作和发展外交的需要；要满足全 国各地来京工作的需要；要方便首都人民的工作和 二阶段，1996～2007年，是社会建设逐渐独立、社会 事业迅速发展和社会管理体制有所突破的阶段；第 生活。表明北京市既要加强政治、经济、文化建设， 三阶段，2007年至今，是以民生为重点的社会建设也要发展社会事业以“为首都人民的工作和生活创 全面发展的阶段。三十多年来，北京市社会建设由