民主集中制下决策规则优化对公民有效参与的影响.pdfVIP

第17卷第2期 五邑大学学报(社会科学版) V01．17No．2 2015年2月 of Joumal Sciences WuyiUniversity(SocialEdition) May，2015 民主集中制下决嬲IJ优化对公民有效参与的景细向 苏 皑 (广州科技贸易职业学院商贸学院，广东广州511442) 摘要：“公民参与”作为政府治理改革的重要方法在国内外的实践探索成果日渐丰富。民主集中制前提条件 下探讨集体决策规则的优化问题、分析公民参与公共事务的有效途径、阐述公民有效参与的含义、构建公民有 效参与投票模型和约束条件，有利于民主集中制下集体决策规则优化方法的理论构建。 关键词：民主集中制；有效参与；规则 中图分类号：C934 文章标识码：A 作为政府治理改革的重要方法，加强“公民参 府主导型参与、象征型参与、完全型参与三个 与”已成为政府扩大民主化的重要途径。随着国内 阶段。 对“公民参与”实践探索的形式日渐丰富．以及 近年来国内关于“公民参与”研究的理论与 人民群众对其自身利益诉求在公共问题解决中的体 实践也取得丰硕的成果。王雁红在总结杭州市开放 现，使得越来越多的行政学、公共管理学、公共经 式政府决策的实践作法与相关经验的基础上，指出 济学和其他交叉类社会学科的学者关注这一现实问 了构建公共政策制定过程中的公民参与机制的四个 题，并积累了一定的学术成果。本文在民主集中制 关键问题：谁参与、参与什么、怎样参与和参与效 前提条件下以集体决策规则为研究切人点，讨论集 果评价。[2]张再生、吴云青提出以公民参与社会管 体决策规则优化对公民有效参与的影响。 理理念的创新思路促进公民参与社会管理的实现． 并提出健全公民参与社会管理创新的对策和建 一、公民参与问题的研究综述 议。[31万斌、董石桃在《参与式民主和中国社会主 义民主政治的发展》等论文中提出民主建设的重点 “公民参与”早在上个世纪90年代就已成为 首先是基层和地方民主建设，要将“政治”的范 西方发达国家政府改革的主要议题和实践方向。美 围延伸至政府以外的领域强调自上而下。并构建了 国前总统克林顿通过到镇公所与公众会面和乘车到 中国民主建设未来方向及以党内民主带动社会民 全国各地访谈以体现其民主治国竞选政策．最后赢 主、逐渐由基层民主向高层民主推进．增强竞 得大选。英国保守党在1995年春季竞选中获胜后．争性。 当时的梅杰首相进行了环绕全英的旅行以征求民 意。加拿大政府更是将协商和公民参与作为政府的 二、公民参与公共事务的有效途径分析 中心工作，包括预算在内的政府重大决策都要求有 公民的参与。约翰·克莱顿·托马斯根据公民参与 公民参与公共问题的主要途径是政策的管理和 实践的技术和方法将其分成三类：第一，以获取信 执行。一方面，政府提供更多回应渠道与民众进行 息为目的的公民参与形式；第二，以获取公民对政 互动讨论，交换信息；另一方面，政府可以为民众 策的认可和接受为目的的公民参与形式；第三，高 提供更多参与公共事务和接触提供服务的公务机关 级形式的公民参与形式。…谢尔·阿斯汀著名的 的机会，以及制定相关法律保障民众反应诉求的途 “公民参