我国黑龙江省公路养护管理体制改革初探.pdfVIP

S03E025118赵大伟 黑龙江省公路养护管理体制改革初探 摘要 随着我国公路建设事业的飞速发展，我国“高度集中、独家经营”的公路养护管 理模式已越来越不适应公路发展形势的需要。其它行业改革发展的市场化模式目益趋 于成熟，我国公路养护部门在学习吸收国外先进经验的同时也进行了一定的尝试和探 索。本文根据我国及黑龙江省公路养护的实际情况，分析了黑龙江省现行公路养护管 理体制存在的主要问题，参考国内外公路养护管理模式的有益经验，提出黑龙江省公 路养护管理体制改革的主要任务是明晰产权、养护市场化和养护管理标准化等三个大 问题，围绕这三个问题，提出分阶段实现的黑龙江省公路养护管理机制改革方案。前 期改革实现精简管理机构、管养分离，实行养护行业内部招投标制度，培育具有市场 竞争能力的专业化企业，完善行业标准和法规建设等；后期改革实现所有养护工程面 向社会公开招标，营建政府主导型充分竞争的市场经济下养护管理体制。文章还对黑 龙江省公路养护体制改革可能出现的问题进行了分析，提出了实施改革的合理化建 议。 关键词 公路养护管理管理体制改革事企分离 S03E025118赵大伟 黑龙江省公路养护管理体制改革初探 Abstract Withthe of constructioninour rapiddevelopmenthighway country,theprimitive modelas“the and maintainingindividually’’ management highlyconcentration，managing becamemoleandmoreunsuitabletotheneedof social has today’S ref01111 and market—basedmodesoftrade and becomemoremore development ripedayby andmaintenance inour havecarried country day,themanagement departmentsofhighway while and the oncertain absorb advanced based try learning foreign experience．Thispaper ontheactualconditions maintenanceinour and country Province． ofhighway Heilongjiang thecurrent the which maintenanceand in principalproblem highway managementsystem Provincest