福利多元视域下的失独群体养老困境与出路研究.pdfVIP

社会保障研究 2015年第2期 Ｓｏｃｉａｌ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｓｔｕｄｉｅｓ No.2 2015 福利多元视域下的失独群体养老困境与出路研究* 谢勇才 （中国人民大学劳动人事学院，北京 100872） 摘 要：由于失去了子女这一最重要的赡养保障，使得失独群体的养老面临经济供 养不足、生活照料缺失和精神慰藉匮乏等诸多困境。基于福利多元主义视角，提出由政 府、社会和失独者多方参与共同解决失独群体的养老问题。具体言之，政府要为失独群 体的养老提供全方位、多层次的支持与服务，社会应当给予失独群体应有的关爱与支持 同时失独群体也要学会加强心理适应，从而有效地解决失独群体的养老问题，促进社会 的和谐与发展。 关键词：失独群体；养老问题；福利多元主义 一、问题的提出 一直以来，在政府主导的话语体系下，独生子女政策基本上是以一种积极的正面形象而存在。人们对独 生子女政策的认识也基本上停留在比较积极的层面，如有效地遏制了人口的膨胀、节省了大量的抚养费用、 为我国的现代化建设提供了一个有利的人口环境等。诚然，独生子女政策所取得的成就是卓著的。然而，在 大多数人陶醉于独生子女政策所取得的巨大成就的同时，一些学者开始以前瞻或者反思的眼光来重新审视 这项极具“理性色彩”的基本国策。一些不为人知或不受重视的隐性风险开始显性化，如失独家庭集中爆 发、人口老龄化跑步前进、人口红利加速消失以及出生人口性别比严重失调等问题逐步进入社会公众的视 ［1］［2］ 野。 事实上，遏制人口的膨胀只是独生子女政策的目的之一，增进大多数人的福祉才是其根本的出发点与落 脚点。然而，子女的唯一性就意味着脆弱性、稀缺性与不可替代性，因此独生子女家庭本质上是风险家 ［1］ 庭， 由独生子女人口组成的社会本质上是风险社会，因为总有一个风险比例，使得它们当中的一部分在将 来成为失去独生子女的家庭。而且，越是到独生子女父母生命周期的中后期，这种风险就越大且难以规避， ［ ］ 由此导致我国产生了大量的独生子女死亡家庭。 独生子女的意外死亡给独生子女父母造成了极其沉重的 身体和心理创痛，也使其失去了子女这一最基本、最重要且最可靠的赡养保障，生无所依、老无所养、病无所 医、困无所助，处境异常凄苦。 千百年来，“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”是中华民族矢志不渝的价值 追求和孜孜以求的社会理想。201 年11月，中国共产党十八届三中全会会议公报中重点提出：“实现发展 成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好 ［4］ 满足人民需求……建立更加公平可持续的社会保障制度”。 故而，如何让独生子女死亡父母（以下简称“失 独群体”）实现“老有所养”，是当前我国亟须解决的重要民生问题，也是我国推进社会建设的重要方面。有 鉴于此，文章在论述失独群体养老困境的基础上，基于福利多元主义的视角，对失独群体的养老问题进行探 讨，以期对失独群体养老问题的解决有所裨益。 二、福利多元主义的内涵及其对失独群体养老的要求 第二次世界大战后为医治战争创伤、增进民众福祉和稳定社会，西方国家纷纷以《贝弗里奇报告》为蓝 * 本文系中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目（批准号：15XNH058）成果。 4 本，并根据本国的实际情况建立福利国家。福利国家的建立有力地巩固了资本主义制度，资本主义的发展进 入了战后的黄金时期。然而，随着197 年底中东石油危机的爆发，西方国家的经济持续低迷，国家财政难以 维持高水平且具有刚性的福利开支，再加上失业率上升、老龄化速度加快以及经济竞争加剧，使得福利国家 面临严重的危机。于是，西方学术界对福利国家进行了尖锐的批评和深刻的反思，一些新的概念和理论如 ［5］福利多元主义就是 “新混合福利经济”、“福利国家私有化”和“志愿福利国家”等被提出来替代福利国家。 在这样的背景下被提出并引