自然资源损害侵权救济局限与拓展.pdfVIP

渗漤瀵鬻jlil 政治与法律 ●政治与法律 自然资源损害侵权救济局限与拓展 张璐 (华东政法大学经济法学院，上海200042) [摘要]侵权责任法对于自然资源损害救济的作用相对有限。从操作技术层面上分析，基于权利与 损害的逻辑结构，自然资源民事权if,4主体构成复杂以及自然资源民事权利范围的相对性与不确 定性，是导致侵权责任法适用于自然资源损害救济存在明显局限的主要原因。侵权责任法在自然 资源损害救济问题上的先天不足，使得自然资源损害救济机制以此为基础的拓展完善不仅可能 而且必要。完整自然资源损害救济机制的构建，面临的根本挑战在于自然资源开发利用中复杂的 利益结构以及在价值判断问题上的取舍困难。为解决这些问题，完整的自然资源损害救济机制不 能固守单一的侵权责任法模式而必须在以下两个方面进行拓展完善，即损害救济机制在形式上 由法律责任向非法律责任拓展以及在功能上由责难向填补拓展。 [关键词]自然资源损害侵权责任非法律责任填补功能 [基金项目]国家社会科学基金重点项目“我国能源发展转型战略与法律制度研究” (13AFX025)、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《自然资源法律制度比较研究—— 兼论建设节约型社会的法律对策》(2009C172)和上海市高校一流学科(法学)建设计划(经济 法学科)的阶段性成果。 [作者简介]张璐(1976一)，男，河南登封人，华东政法大学教授，博士，主要研究方向为环境与 资源保护法。 [文献标识码]A [中图分类号]D922．6 的作用都相对有限。从权利与损害的逻辑结构上 一、侵权责任法视野内自然资源损害救 来说，侵权责任法充分发挥用武之地的基本前提 济的有限性——基于操作层面的技术分析 在于，权利与损害之间能够形成合乎法律逻辑的 在一般法律观念中，谈及损害，通常将其置于 完整对应关系，提出损害救济诉求的主体和权利 侵权责任法视野下，以侵权责任的认定与实施作 主张范围都应清晰明确。但对于自然资源损害来 为损害救济最为基本的法律路径依赖。然而就我 讲，权利与损害之间的对应程度较低，损害形成 国当前的相关实践来看，对于在现实中发生的各 之后，提出损害救济诉求的主体和权利主张范围 种情形的自然资源损害，无论是表现为自然要素 都难以明确，导致了侵权责任法切人的困难，难 自身的形态破坏，还是以环境污染作为诱因而发 以全面完整解决自然资源损害救济问题。这种局 生的损害，在损害救济问题上，侵权责任法发挥 面的形成，主要来自以下两个方面因素的影响。 一85— 万方数据 o j浮i薰j穗童太学l謦鞭j÷(社会科学版) NO．22015 (一)自然资源民事权利主体构成复杂 与自然资源相关的人身权利在权利主体的问 在自然资源民事权利谱系中，无论是财产权 题上表现得则更为复杂。在实践中，当公众意识 利还是相关的人身权利，在权利主体的构成上都 到与自然资源相关人身权利的存在必要时，往往 较为复杂，权利主体构成的复杂在一定程度上导 是在自然资源损害已经发生，公众已经受到实