美国环境保护地役权制度探析.pdfVIP

第 １７卷第３期 河海大学学报（哲学社会科学版） ２０１５年６月 ＤＯＩ：１０． ３８７６／ ｊ． ｉｓｓｎ． １６７１ ４９７０． ２０１５．０３．０１５ 美国环境保护地役权制度探析 １ ２ 吴卫星 ，于乐平 （１． 南京大学法学院，江苏南京　 ２１００９３；２． 苏州市高新区镇湖街道办事处，江苏苏州　 ２１５１６１） 摘　 要：环境保护地役权是权利持有者对于不动产施加限制或积极性义务的一种非占有性利益。 自１９世纪晚期以来，美国的环境保护地役权制度获得了长足的发展，使用保护地役权和土地信托 来保护未开发的土地在美国已经成为一种非常流行的机制。 美国环境保护地役权在性质上属于属 人地役权、公共地役权和约定地役权，作为混合财产权形式的代表，它较好地平衡了土地的经济价 值与生态价值，从而成为一种有别于“命令与控制”模式的柔性环境规制手段。 关键词：环境保护地役权；环境规制；生态价值；经济价值 中图分类号：Ｄ９２２６８　 　 　 文献标志码：Ａ　 　 　 文章编号：１６７１ ４９７０（２０１５）０３ ００８４ ０５ 　 　 长期以来，我国环境法学研究与环境法制实践 令与环境地役权，其中第７２—７６条分别规定了环境 比较重视“命令与控制”型的直接规制，而对地役权 地役权及其申请、执行、登记和补偿。 肯尼亚 １９９９ 制度的环境保护功能多有忽视。 本文主旨在于揭示 年《环境管理与协调法》第四部分规定了环境修复 为我国学界所忽视的地役权制度所具有的环境保护 命令、环境保护命令与环境地役权，其中第 １１２— 潜力及其与直接规制相比较的优势。 实际上，古罗 １１６条分别规定了环境地役权与环境保护命令、环 马时期的城市地役权就发挥了一定的环境与景观保 境地役权的申请、执行、登记和补偿。 相对而言，美 护功能。 在古罗马，随着早期住宅的独立性消失，城 国的环境保护地役权制度历史悠久、法律体系较为 市地役权逐渐变得较为常见，它分为通水权、立墙权 完备，所发挥的作用也较为突出。 因此，本文将比较 和采光权三类。 其中第三类役权包括一切旨在保障 系统地阐述和评析美国的环境保护地役权制度，以 获得空气、光线和视野的役权，例如“限制加高役 期为我国的环境法学研究和环境法律制度建设提供 ① 权”、“禁止妨碍采光役权”和“禁止妨碍观望役权” 借鉴 。 等［１］１９３。 这些城市地役权和乡村地役权的功能有所 一、美国环境保护地役权发展概况 不同，前者旨在维护需役地所有主或其建筑物所有 主的一般生活需求、保障或者改善其生活环境，后者 美国的环境保护地役权分为两类：一是历史文 主要以提高需役地所有主的农业生产和活动的效益 化遗产保护地役权；二是自然保护地役权。 根据美 ［２］ 为特点 。 国《统一环境保护地役权法》第 １条第 １款对于环 当然，罗马法中的城市地役权主要运用于相邻 境保护地役权之定义，环境保护地役权“是指权利 关系中，私益性较强。 而在现代社会，地役权制度被 持有者对于不动产施加限制或积极性义务的一种非 许多国家用来保护自然、历史建筑和景观，具有较强 占有性利益，其目的包括保留或保护不动产的自然、 的公共性、公益性特点。 环境保护地役权制度作为 风景或者开放空间价值，确保该不动产可以被用于 一种新型环境规制手段逐渐