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行政执行“中梗阻”-含义、成因及其治理研究.pdf
2015年()6月 河北科技大学学报(社会科学版) Jun．2015
JournalofHebei ofScienceand
第15卷第2期 University Sciences)V01．15No．2
Technology(Social
文章编号：1671—1653(2015)02—0033—06
行政执行“中梗阻：含义、成因及其治理研究
何 炜
(商丘学院工商管理学院，河南商丘476000)
摘 要：行政执行“中梗阻”是指公共政策执行主体的中间环节、中间执行者由于自身的原
因或者基于个体利益的考虑，消极、被动或者低效的执行政策，从而导致公共政策执行不畅，难
以实现国家政策目标。在分析行政执行“中梗阻”成因的基础上，从公共政策、行政执行者和制
度等三个维度提出治理路径：公共政策科学化、明确公共政策目标，加强公共政策执行沟通；提
升行政者的素质和能力、责任意识和职业道德；完善公务员竞争上岗制度，规范行政处罚自由
裁量权，引入第三方评估机制。
关键词：行政执行；中梗阻；成因；治理
中图分类号：D63 文献标识码iA DOI
The ofthe andGovernanceinAdministrative
Study Meaning，Causes
Execution¨MiddleObstruction’’
HEWei
ofBusiness 476000，China)
(DepartmentAdministration，ShangqiuCollege，Shangqiu
obstruction”ofadministrativeexecutionreferstOthe of
Abstract：The“middle SUbjectpublicpoli—
intermediate executiveorinefficient
link，intermediate executive
cyimplementations passive policies
fortheirown or of
reasonsconsiderationindividual in the
interests，resulting
executingpublicpolicy
not itisdifficulttOachieve thisarticle，basedonthe of
smoothly，SO policysobjectives．In analysis
thecausesoftheadministrativeexecution’’middle solutionsfromthree
obstruction”。governance
dimensionsare officerand
proposedincludingpublicpolicy，executivesystem
scientific
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