出版业政府规制改革研析.pdf

摘要 出版业作为向人类提供精神食粮和思想文化意识的载体，历来为各国 政府所重视，我国政府也不例外，采取了严格的规制措施，从出版内容、 出版方式、出版主体等不同方面都做出了很多规定进行限制。一方面是出 于保证出版物质量的考虑，通过出版物来提高国民精神文化素质；另一方 面，也是我国在社会主义制度下保障党和国家的意识形态的一种手段；此 外还有着经济方面的考虑。伴随着我国经济社会的发展，政府对于出版业 的规制也随之变化，从建国初期的完全由政府掌握控制发展到后期改革开 放开始实施改革，出版业的机构属性、社会地位、发展模式等都处于一直 变化的状态，从计划经济到市场经济，出版业经历着自内而外、从上至下 的彻底改革，并且取得了一定的成绩。 随着我国社会经济发展水平的迅速提高，以及全球化的发展，我国目 前实行的出版业政府规制已经逐渐不能适应出版业本身发展的需要，也不 能适应我国文化强国、走向世界的战略实施。出版社的性质、定位以及体 制改革后的经营思路、经营方针等一系列的问题都需要在具体的实践过程 中摸索、总结经验，逐步实施。本文主要研究了过去几十年政府对出版业 的规制方式，并结合当今社会的经济发展环境、国家政策走向等实际情况， 对目前我国政府出版业政府规制存在的进入规制严格、政府规制机构定位 不明、政府规制过度、政府规制不严等问题进行原因探析，提出了改革目 前出版业规制的措施有：重视出版业的双重属性、扩大政府管制机构掌握 的信息、及时转变政府职能、完善相关的法律法规等入手，深化推进出版 T 业政府规制改革。 此外，还需要借鉴西方国家的政府规制出版业的先进经验，从出版业 发展实际以及政府相关职能转变等方面来进行改进，遵循出版业发展的市 场趋势原则、属性原则等，来实现我国的出版业政府规制改革，力争采用 新方式、拓展新内容、实行新管理的原则，使得我国的出版业能够健康有 序发展，适应我国文化强国的战略目标，并为文化强国做出应有的贡献。 关键词： 出版业；政府规制；现状；对策 II Abstract Asthe to nourishmentand industry publishing providespiritual andculturalawarenesstothehuman beenvalued ideological carrier,hasalways isno astrict bygovernments，ourgovernmentexception，adoptedregulatory measuresdifferent of aspects approach， publishingcontent，publishing made of theone therestrictions．On publishingbody,etc．aremanyprovisions handistoensurethe of for orderto qualitypublicationsconsideration，in the national of culture