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多元利益关系视角下地方政府在城中村改造中的角色定位研究 ——以南宁市青秀区新兴村为例 摘要 “城中村”是我国改革开放以后城乡二元管理体制之下的新产物，它 对城市产生一定积极作用的同时，也带来了环境、治安和规划建设等一系 列的社会问题，其消极作用正阻碍着城市化进程，因此，对其进行改造已 经成为地方政府必须面对的事实。“城中村改造的核心问题是其土地产权 转移所产生的相关利益分配问题，这个问题解决不好，“城中村”改造就难 言成功。 本文通过列举改造过程中存在的普遍问题，论述“城中村”改造的必 要性，并对改造中土地产权转移所产生的收益及分配问题进行分析，指出 “城中村”改造中的核心问题就是利益问题。在关于利益分配问题的论述 中，深入分析相关利益主体及多元利益关系对改造的影响，并指出目前“城 中村”改造中市场失灵和政府失灵的情况。以南宁市青秀区新兴村改造为 例，通过分析新兴村改造中的存在问题，剖析地方政府、开发商、村委和 村民四者之间的利益冲突，指出南宁市各级政府在其中的角色表现，从而 得出案例结论。根据前面的分析和论述，文章最后部分提出地方政府自我 定位的基本方向，并从多元利益关系视角出发，对地方政府的主导、协调、 监督和保障等方面的职能进行角色定位。 关键词：城中村改造利益关系政府角色 VI I TheRoI eOr；entati onoftheLocaI Governmenti nUrbani age Co—exi stenceofMuI i l ReformUnderConsi derati onof t e p I nterests ——一ACase 0nXi nxi Vi l l ofNanni Study ng age ng Abstract U曲an isanew of be俩eencitiesand village produCtdual时system to one aRerChina’srefonIla11d meoutsideⅥ幻rld．on Villages openingup haIld， it e丘．ectstothe ontheother causesaseries brmgspositiVe ci劬and kmd，“also ofsocial inthe of constrI】ction problemsaSpectsenVironment，sec嘶够2Lrld whichhindermeu1．banization areiIl u唱ent process．Thus，somea由ustments demandforthelocal issueofurban reformis也e goVemment．Thel(ey