当前我国政府执行力建设的研究___从责任行政的视角.pdf

摘要 执行概念在词源、社会学、管理学和政府管理等不同层面上分析会得到不同界定。政 府执行力就是政府部门及其公务员通过整合现有资源积极实现政府目标、实施政府政策政 令和执行日常事务的整体力量、整体能力、整体效果及其影响力。它与相关概念有着深刻 的区别。评价政府执行力的高低应当坚持执行任务的实现度、执行结构的创造度、执行受 体的满意度三维角度。执行权力运行机制是政府执行力的核心问题，从责任行政的视角规 范和整理执行权力运行机制，才能抓住政府执行力运行机理的逻辑主线，深化政府执行力 建设研究。责任意识与执行力相关性探讨、马克思主义的“公仆”理论、权责一致原理、委 托代理理论、交易成本理论、现代组织行为学关于人性分析理论为从责任视角审视政府执 行力提供了理论依据。 当前国家对加强政府执行力建设进行了多方努力，主要包括是：积极推行行政问责制， 提升政府执行力；贯彻实施依法行政，规范政府执行工作；推行大部制改革，理顺政府执 行体制。这些努力都取得了一定积极成果，但现实的政府执行中依然存在许多问题和不足， 主要表现在：仍然存在政策执行不力现象；依然存在行政不作为、不执行的现象；自由裁 量权滥用，存在乱作为的现象。 从责任行政的视角剖析政府执行活动，发现造成政府执行不力问题的原因主要出现在 以下几方面：一是由于政府管理结构呈现条块分割特征造