城乡基本养老保险制度衔接的研究.pdfVIP

摘 要 摘 要 随着城乡统筹战略的深入，我国城乡间的交流日趋频繁。在农村，大量的剩余劳动 力涌向城市，成为我国城市建设和发展的一股重要力量。然而，在二元社会保障体制的 束缚下，城乡基本养老保险制度产生了差异化发展，农村基本养老保险制度更待于完善。 在这种差异化发展的影响下，城乡之间大规模的流动人口，他们的基本养老保险权益在 两种制度之间还得不到均衡转移，养老保险关系的可持续性难以得到保证。因此，研究 城乡基本养老保险制度的衔接，对于促进社会保障体系的发展，保障城乡流动人口的养 老权益，拆除城乡劳动力流动藩篱具有重要现实意义。 本文对城乡基本养老保险制度的发展进行了全程回顾，从中考察了城乡制度间建设 和发展上的不平衡性，重点通过宁夏、河北、山东的县市试点，集中考察了新农保施行 中的一些问题，提出其在可持续性和可衔接性上有待改善。在此基础之上，本文分析了 两种制度间存在的发展差异和衔接鸿沟，认为目前凸现的主要障碍在于衔接基础比较乏 弱甚至缺失，制度设计上还缺少统一性，信息化建设相对落后等几个方面。除此之外， 衔接的可行性本文也予以了论证，归纳了其应具备的几点条件，一是需有流动性，二是 要有持续缴费能力，三是要存在相对的养老保险关系稳定期。通过比较与论证