社会转型时期德国城市反贫困政策的调适及启示竭.pdfVIP

山西农 业大学学报 (社会科学版)第14卷(第7期) 002598 J．ShanxiAgric．Univ．(SocialScienceEdition)No．7Vo1．142015 社会转型时期德国城市反贫困政策的调适及启示 徐继承 ，杨鑫 (山西师范大学 历史与旅游文化学院，山西 临汾 041004) 摘 要 ：转型时期德 国积极从本国国情 出发及 时调整城市反贫困政策 ，使其实现 了从补救模式的社会救济体制 向预防 模式的社会保 险制度转变。 自19世纪中期以来 ，德国借助工业化推动形成 了别具一格 的城市反贫 困制度 ，不仅缓解 了社会成员的生存危机 ，化解 了由贫 困问题 引起 的群体性社会风险，实现 了社会乎稳转型，也为德国快速崛起提供有 利的 国内环境 。 关键词 ：反贫困政策；埃伯菲尔德体制 ；社会保险制度 中图分类号 ：K516 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—816X (2015)07—0739—07 AdjustmentofGermanCitiegAnti--povertyPolicyinSocialTransitionandItsInspiration XUJi．cheng， YANG Xin (CollegeofHistoryandTourismCulture，ShanxiNormalUniversity，LinfenShanxi041004，China) Abstract：Germanadjustedurbananti—povertypoliciesfrom poorrelieftosocialinsurancesystem insocialtransition．Since themid-19thcentury．Germanhasformedaspecia1urbananti—povertypoliciesviaindustria1ization，which notonlyre一 1ievedaseveresurvivalcrisis， decreased tremendoussocialrisks，butalso achieved thesteady socialtransformation， thusprovidingafavorabledomesticenvironmentfortherapidriseofGerman． Keywords：Anti—povertypolicy；Elberfeldsystem ；Socialinsurancesystem 所谓社会转型时期是指从 19世纪 3O至 4O 贫困政策实现了从单纯依靠社会救济的济贫制度 年代到 1910年 ，德 国从传统 的农业社会 向现代 向以预防性 的社会保险制度转变 。本文拟结合转 工业社会转型的重要时期。19世纪上半期 由于 型时期德国城市反贫困政策的调适，剖析各种不 工业革命悄然勃兴 ，市民社会与市场经济形成 ， 同因素对德国城市反贫 困政策调整的影响，对我 德国城市反贫 困制度也 日趋成熟，其 中以 1853 国社会保障制度与整个社会经济长期稳定 的协调 年的埃伯菲尔德体制闻名于世 ，主张用以工代赈 发展具有非常重要的意义 。 的方式取代传统社会救济模式。19世纪 7O年代 一 、 经济起飞时期 以经济利益取 向为 以来 ，随着工业化的高速推进与社会 的急遽转 主 的城市反贫 困政策——埃伯菲 型，国内阶级结构 日趋复杂，以往作为家庭或个 尔德体制 人风险的年老 、疾病 、工伤、失业等特定事件 ， 亦逐渐成为一种社会性 的群体风险，进而危及到 19世纪 30、4O年代 ，随着工业化稳步推 社会的稳定 ，形成了严重的社会 问题 ，然而仅仅 进 ，农村剩余劳动力不断涌向城市 。城市居民贫 依靠城市救济体制难以解决工业化所带来的社会 富差距逐渐呈现 出加速分化的趋势，一部分人依 问题 。面对