建国以来宪法文本变迁宪政解析.pdf

摘 要 随着社会对宪法需求的增长，宪法文本的进一步完善已十分必要。而对宪法文本的 变迁进行研究，分析归纳其中的规律和经验是更为重要的一个研究环节。新中国自建国 以来，短短的60年间，就有过一部临时宪法、三次全面修宪和六次部分修宪。这种变 迁是显而易见的，其变动之频繁，在世界宪政史上，也是为之甚少的。建国以来宪法文 本变迁的发展轨迹可以用如下几部宪法性文件予以勾勒：1949年《中国人民政治协商 会议共同纲领》和《中央人民政府组织法》、1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法、 ， 年宪法修正案、1999年宪法修正案、2004年宪法修正案。 宪法文本是宪法内容的规范载体，更是宪政制度的直接体现。我们若想研究制度， 必须先从规范出发。宪法文本对于宪政制度设计的优劣，一定程度上也就决定了宪政制 度实际运行的优劣。研究宪法文本上的制度，应当关注制度建构的内在逻辑。这种内在 ’逻辑是否合理与正当，将决定制度运行的实践效果。宪法文本在宪政制度的建构中，如 果不能遵循一种统二的、符合时代发展需要的内在逻辑，各类宪政制度在运行中势必会 导致社会的不和谐。建国以来的宪法变迁历史，理论界著作颇丰，大体形成共识，本文