《财政学第四组》.pptVIP

消费性支出和投资性支出的特点： 投资性支出 （1）社会消费性支出是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。而投资性支出既包括生产性投资也包括非生产性投资，它的使用可能会形成资产。 2 案例分析 决策及建议 农村公路建设是“兴农、富农、爱农”的大事，需“政府引导、行业组织、群众参与”，只要发挥政府和群众、行业和社会的修路积极性，坚持从抓统筹规划入手，抓政策、措施的落实，以示范、典型工程引路，在质量管理上，建立农村公路质量巡查和情况通报制度，加大检查督办力度，强化技术指导工作，农村公路建设一定能取得较好的成效。 Thank you！！ * 消费性支出 投资性支出 投资性支出与消费性支出的异同 两者的发展趋势及原因 案例分析 财政学 财政投资性支出，也称为财政投资，是以政府为主体，将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。 投资性支出 消费性支出是指政府以消费者身份在市场上购买所需商品和劳务所发生的支出。消费支出可分为公共消费支出和个人消费支出两部分。 消费性支出 消费性支出和投资性支出的含义： 消费性支出 1.支出的结果引起社会产品的消耗，价值丧失，不能收回或补偿 2.支出连续，只要消费单位存在，就得连续不断地支出 3.支出同人们切身利益，眼前利益密切相关，增加容易减少难 4.支出很少受到技术经济条件的制约 1 政府投资可以微利或不盈利，但能极大提高国民经济的整体效益 2 政府投资的资金来源可靠，多为大型项目和长期项目 4 政府投资集中于“外部效应”较大的基础产业和设施 3 Text Text 社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出 在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的 Text 相同点 　　（2）社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，它所提供的服务可为全体公民共同享受，具有明显的突出的外部效应。在投资性支出中，政府居于宏观调控主体的地位，它所提供的服务并非全体公民可以无偿享受，有的投资还需公民付出一定的代价。政府投资可以微利或者不盈利，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资。当然，政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济的整体效益。 范围不同 外部效应较大的公用设施、能源、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。 凡是购买的商品和劳务是由集体共同享受的，属于公共消费，如机关办公用品、城市公共设施；凡是购买的商品和劳务是由个人单独享受的，属于个人消费，如行政事业单位人员个人的日常生活消费。 发展趋势 原因 趋势分析 措施 经济建设支出虽然逐年增加，但所占总支出的比重却在逐年下降 。 1 国防费用占比相对合理，国防费用维持在8%左右。 2 公共服务费用过高。从1978年开始，行政管理费用不断攀升 。 3 4 科教文卫费用支出逐年增加，所占总支出的比重也逐年上升。 前面十个五年计划对全国重大建设项目作出、重大贡献，国民经济发展的物质基础已经奠定，近年来对其投入便有所减少 1 近些年来，人们对关于民生的问题更敏感，政府提倡建设和谐社会。财政支出中对消费性支出中的，如，教育、医疗等支出上偏移，对转移性支出如，社会保险也加大了投入。这些行成了经济基础设施支出所占比重下降 。 3 民间投资的增多，BOT（建设 –经营-转让投资方式）投资方式的兴起与快速发展，财政投入相对减少。 原因 应该加强基本经济建设中基础设施建设的比重，例如对中西部这方面的投资。中西部地方财政相对匮乏，国家应改善其投资环境，这种投资也应该是长久、固定的，这样中西部才能一步一步发展起来。 降低行政管理费用。例如削减公务员人数，一些不必政府承担的职责应该转移给社会。 措施 结语 问题 现状 决策 乡村公路建设 目前 全国还有近100个乡镇、4万个建制村不通公路。 新改建农村沥青(水泥)路30多万公里，总里程达到63万公里 从新增国债投资和中央预算内投资中安排专项资金以及车购税资金170多亿元，专项用于农村公路建设。 到2020年，总投资在15，000亿元左右，即每年1000亿元。确实用于工程的费用约占70%，即每年700亿元左右。 2003年以来 2006年 预计 目标 现状 问题 1 “通畅”问题急需解决，抗灾能力弱，东、中、西部地区之间发展不平衡。 2 建设标准与规模控制不够合理，工程局部质量不稳定，部分项目存在质量隐患。 3 公路建成后不重视养护甚至弃养，建成后路政管理不够完善，存在交通安全隐患等。 Description of the contents 科学规划、因地制宜 把工作重点放在实现农村公路联乡通村，提高通达深度和晴雨通车能力上 建