《财政学讲义合集（上）》.pdfVIP

一章财政与财政学 5. 公共产品的种类 （层次） 一、现实生活中的财政现象与财政问题 6. 关于公共产品的进一步 明： 1 市场是有效的，但并非万能，要求国家干预经济， （1 ）虽然每个人消费的公共产品数量相同，但不一定 财政于是成为不可避免的经济现象。计划与市场 自利 所有人对这种消费的偏好 （评价）都一致。（学生寝室 与他利、大一统财政与公共财政。 的大扫除） 2 日常生活与财政活动紧密相关。教育(影音）；三农； （2 ）公共产品的分类不是绝对的，它取决于市场条件 社会保障；个人与财政；企业与财政。 和技术状况。灯塔信号的防干扰装置；景区的拥挤使非 3 财政问题种种。 竞争性条件不再具备。 政府的经济建设职能；两个比重问题；税收的国民待遇 （3 ）有许多在传统上不被认为是商品的东西具有公共 原则；财政补贴；财政转移性支出；财政赤字与黑字； 产品的特征。例如诚实的品德（诚信交易）、收入分批 度从紧的财政政策与积极的财政政策；国家预算与决 餐馆的卫生等级公示。 算。 （4 ）与私人产品不一定由私人提供（生产）一样（联 国债与生活 想计划经济的情形－包衣食住行的人民公社 公共食 国家剧院(大彩旦) －公共产品－纳税人－预算－财政 堂；现在的医疗和住房），公共产品也不一定由公共提 支出 供（生产）。美国约有 37%的消防 23%的图书馆及 48% 这座设计得全世界独一无二的宏伟剧院位于北京人民 的公共交通服务由私人企业承包。 大会堂西侧，占地11.89 万平方米，由法国建筑师保罗 7. 政府与公共产品的提供、生产 安德鲁主持设计，总建筑面积约 16.5 万平方米，5463 提供：买单；生产：直接组织生产。 个座位，有歌剧院、音乐厅 戏剧场以及艺术展厅 艺 关于私有化的争论 （Harvey S.Rosen，P61 ） 术交流中心、音像商店等配套设施。总投资实际需要约 8. 市场失灵 （缺陷）market failures 30 亿元。^^^^^^？ A 垄断； “再苦不能苦了孩子，再亏不能亏了教育”，连山沟里 B 信息不充分和信息不对称 党支部书记都会 出这样的话，我想不通为什么大学没 C 外部性问题 有充足的拨款？要是国家财政那么紧张，修那个臭鸭蛋 D 经济波动 形的国家大剧院干什么？当大学生们没有饭票的时候， E 收入分配差距 坐在里面听音乐，能坐得住吗？六七千人在一个玻璃潜 9. 公共财政 水艇里，坐在一个76 万元的座位上，看那该死的歌剧。 公共财政的内涵与时代要求 （市场失灵与公共财政、财 （清华彭培根） 政与公共财政）；公共财政的指导思想（着眼于满足社 二、财政的概念与本质 会公共需要 立足于非盈利性；收支行为规范化）；构 1. “财政”源考 建公共财政模式的基本思路； 2. “财政”概念 公共财政改革的意义。 3.财政的内涵与基本特征 四、财政思想演变 （1）国家为主体的分配活动； 中国古代的财政思想；西方财政学的发展。 （2 ）分配的对象是GDP 或NI，主要源泉是M； 公共产品的定义 （3 ）为了满足社会公共需要；私人个别需要与社会公 公共产品是公共部门提供的产品。“所谓纯粹公共产 共需要；社会公共需要的特征； 品是指这样的一种产品，即每个人消费该产品不会 （4