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第一章：财政概念和财政职能 1市场失灵表现在哪些方面？政府干预失效的原因有哪些？失灵表现1自然垄断外部效应公共物品信息不充分收入分配不公经济波动。政府指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品具有效用的可分割性、消费的竞争性和受益的排他性的产品，均属于私人产品公共产品的基本特征一是非竞争性二是非排他性有些公共产品，虽然经过技术处置可以具有受益的排他性，但由于排除的费用过于昂贵，因而经济上是不可行的。 与公共产品相比较，私人产品具有受益的排他性。也正是因为私人产品在受益上具有排他性，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。作为纯公共产品与私人产品之间的过渡，准公共产品通常包括如下几种类型：具有受益的非排他性，但消费的非竞争性不充分具有消费的非竞争性特征，但受益的非排他性不充分阶级性和公共性强制性和非直接偿还性收入与支出的对称性。资源配置职能收入分配职能经济稳定与发展职能1购买性支出购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品或劳务的支出。在公共支出总额中，购买性支出所占的比重大些，公共活动对生产和就业的 直接影响就大些，通过公共所配置的资源的规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，公共活动对收入分配的直接影响就大些。2转移性支出转移性公共支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。转移性支出所起的作用是资金使用权的转移，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。是指随着人均收入提高财政支出相应提高。解释市场失灵和外部性的存在需要政府的活动增加政府对经济活动的干预以及从事的生产性活动，也会随着经济的工业化而不断扩大。城市化以及高居住密度会导致外部性和拥挤现象，这些都需要政府出面进行干预和管制。信息不对称第一，在医疗服务市场中，每个医疗服务机构的技术水平和所掌握的卫生资源是有差异的，和任何其他市场一样，医疗服务市场中的医疗服务机构也是良荞不齐的。第二，医疗服务的供给方无法确定的了解每个患者的身体状况，因此无法有效的区别定价。第三，在医疗保险市场上也存在着“逆向选择”的问题。不完全竞争 在医疗卫生市场上，由于信息不对称，医生在很大程度上决定了患者的消费:手术的次数、住院费用的多少、住院时间的长短、药物的剂量和种类—所有这些都是由医生决定的。外部性 外部性的产生源于第三方受到另一方消费或生产某种物品的影响，某些医疗产品就具有这样一种特质。“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业及治理大江大河、治理污染等有关国计民生的产业和领域2.基础设施的提供方式a.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费b.私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利c.政府与民间共同投资的提供方式d.政府投资，法人团体经营运作e.BOT投资方式（建设——运营——转让投资方式）3.财政投融资的基本特征a.是一种政府投入资本金的政策性融资b.目的性强，投资范围有严格限制c.计划性与市场机制相结合e.财政投融资的管理，由专门机构——政策性金融机构负责统一管理和经营f.财政投融资的预算管理比较灵活 第六章：转移性支出 1、政府实施社会保障制度有什么意义？在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。 在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。 2、西方各国的社会保险制度有哪些类型？社会保险型 社会救济型 普遍津贴型 节俭基金型 3、养老社会保险资金的筹集类型有哪些？有什么区别？１．现收现付式：指当期的缴费收入全部用于支付当期的养老金开支，不留或只留很少的储备基金。（是一种后代养老模式，本质上是代际之间的收入转移。）２．基金式a完全基金式：当期的缴费收入全部用于支付为当期缴费的受保人建立养老金储备基金，建立储备金的目标是满足未来向全部受保人支付养老金的资金需要。（自我养老模式）b部分基金式：则是介于上述两种模式的一种中间模式，即当期的缴费一部分用于应付当期人养老金开支，一部分用于为受保人建立养老储备基金。（自我养老和后代养老相结合的模式） 4、我国目前的社会保险体系包括哪些方面？1养老保险2事业保险3医疗保险4辅助社会保险5社会救济和社会福利 5、财政补贴是如何影响经济的？1、财政补贴可以改变需求结构2、财政补贴还可以改变供给结构3、将外部效应内在化 6、财政补贴的作用或积极效应是什么？作用：是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。1有效的贯彻国家的经济政策2、以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效益3、加大技术改造力度，推动产业升级4、消除“排挤效应”5、对社会经济发挥稳定