《财政政策与教育投入----中国人民大学财政金融学院院长 郭庆旺》.pptVIP

财政政策与教育投入 中国人民大学财政金融学院 郭庆旺 2011年12月12日 一、财政政策的国情背景 （三）人均GDP增长 建国初100美元 1978年190美元 2003年1000美元 2006年2000美元 2008年3000美元 2009年3735美元 2010年4500美元 投资需求过度—扩大消费需求悖论 二、财政政策的长期问题 二、财政政策的长期问题 二、财政政策的长期问题 二、财政政策的长期问题 （三）财政投资悖论 财政投资占GDP比率 （四）社会养老保险悖论 国际比较：2008年，OECD28个国家的人口数量是我国的76%，而财政收入是我国的2300%！ 现行制度：“社会统筹+个人账户”，综合缴费率高达28% 制度重构：家庭为核心的养老体系 收入保障还是生活保障？ 收入保障 政府：基本养老保险 家庭：家庭养老+私人养老保险 企业：企业年金 生活保障 政府+家庭+企业： 居家养老投融资模式 养老院养老投融资模式 家庭养老保障机制与传统文化传承 三、长期财政政策中的教育投入问题 （一）规模问题：公共教育投入悖论 公共教育投入悖论 三、长期财政政策中的教育投入问题 2. 职业教育财政性投入 3. 资金来源结构 （三）地方政府责任 三、长期财政政策中的教育投入问题 （四）总结 在政府规模既定或增大前提下，扩大资金来源渠道 土地出让金净收入一部分用于教育投入 发行教育彩票 国有企业利润的一部分用于教育 适当增加职业教育的财政投入 教育体制的改革：政府责任 民间资本 谢谢！ * 一、财政政策的国情背景 二、财政政策的长期问题 三、长期财政政策中的教育投入问题 （一）经济增长率与通货膨胀率(1978—2011) 1. 高增长，低通胀 2. 宏观调控成效显著。 一、财政政策的国情背景 （二）世界各类经济体的经济增长状况 世行标准(2009年) 下中等收入国家 936 —3946美元 一、财政政策的国情背景 一党领导，多党合作（政治） 市场基础，政府调控（体制） 增长引擎，科学发展（经济） 一、财政政策的国情背景 （四）中国模式 华尔特·惠特曼·罗斯托 Walt Whitman Rostow 1916 –2003 美国经济学家 政治理论家 一、财政政策的国情背景 （五）发展阶段 五阶段论： 传统社会阶段 起飞前阶段 起飞阶段 成熟阶段 大众高消费阶段 一、财政政策的国情背景 （六）增长要素 土地 资本 劳力 技术 自然资源 有限性 物质资本 金融资本 核心要素 可持续要素 财政政策 9.3 8.9 9.7 2.96 0.5 6.1 4.6 11.2 2006-2010 7.5 5.3 9.6 1.36 1.0 4.9 4.0 9.76 2001-2005 5.3 4.8 5.8 1.86 1.4 2.2 5.0 8.62 1996-2000 6.2 4.3 8.0 13.14 -0.5 6.0 6.7 12.28 1991-1995 3.9 3.1 4.7 10.74 2.2 2.0 3.8 7.92 1986-1990 12? 19? ?5.3 3.7 -2.1 4.7 8.2 10.78 1981-1985 6.6? 7.8? ?5.4 2.9 -0.2 3.7 5.6 9.03 1978-1980 平均 农村 城镇 家庭实际人均收入增长率 CPI 净出口拉动的百分点 资本形成总额拉动的百分点 最终消费支出拉动的百分点 GDP增长率 ? 发展财政 建设财政 民生财政 民主财政 经济基础设施 增长就业 教育 卫生 保障 住房 社会福利 民主政治 公开透明 （一）财政政策的核心目标：社会经济发展 （二）财政规模悖论 26.4 105791 25.6 87313 IMF口径的政府财政收入 33.97 135206 29.8 101561 政府收入合计 3.7 14761 3.7 12779 四、社会保险基金预算收入 0.1 559 0.3 989 三、国有资本经营预算收入 7.4 29415 4.2 14248 其中：国有土地使用权出让收入 9.2 36785 5.7 19274 二、政府性基金预算收入 18.2 73211 17.5 59522 其中：税收收入 20.9 83102 20.1 68518 一、公共预算收入 占GDP比重 绝对额 占GDP比重 绝对额 　 2010年 2009年 　　　　　　　　　 高收入国家 45% 上中等收入国家 34% 下中等收入国家 31% 全口径政府收入结构 2010年 2009年 如何看待长期的财政收支矛盾？ 2.6 (2.7) 200