南京国民政府初期食盐立法的分析.pdfVIP

目 录 Ⅰ 中文摘要 Ⅱ Abstract Ⅲ 前言…………………………………………………………………………… 1 Ⅳ 正文…………………………………………………………………………… 3 一、 南京国民政府食盐立法的背景………………………………………………………… 3 （一）古代盐法的变迁…………………………………………………………………3 （二）北洋政府时期的盐法改革………………………………………………………5 （三）南京国民政府初期食盐管理面临的问题………………………………………9 二、 食盐立法的指导思想、立法原则和立法体制……………………………………………13 （一）立法指导思想……………………………………………………………………13 （二）立法原则…………………………………………………………………………14 （三）立法体制……………………………………………………………………… 16 三、 盐政立法………………………………………………………………………………… 17 （一）盐政机构的设置…………………………………………………………………17 （二）盐政机构职权……………………………………………………………………19 （三）盐务人员的任用、考核和培训…………………………………………………20 四、 盐业立法……………………………………………………………………………………27 （一）食盐生产…………………………………………………………………………27 （二）食盐运销…………………………………………………………………………29 （三）食盐征税…………………………………………………………………………32 （四）食盐缉私…………………………………………………………………………36 五、 南京国民政府食盐立法评析………………………………………………………………45 （一） 食盐立法的实施取得了一定的成效……………………………………………45 （一） 食盐立法促进了我国法律近代化进程…………………………………………52 （三）食盐立法的局限性………………………………………………………………55 Ⅴ 结语 …………………………………………………………………………59 Ⅵ 参考文献………………………………………………………………………60 Ⅶ 后记……………………………………………………………………………64 南京国民政府初期食盐立法研究 专业：中国近现代史 研究方向：中国近现代社会问题 年级：2001 级 研究生： 姚顺东 中文摘要 南京国民政府初期，为了完成国家统一和重建的任务，应付来自各地方势力 和日本的挑战，南京国民政府几乎穷尽了全部的财政收入。对于一个正处于工业 化起步阶段的政府来说，盐税收入自然成为其关注的重点，盐法改革被提上议事 日程。为此，南京国民政府加大了食盐立法的力度，颁布了许多盐务法律法规， 将盐务管理纳入法制化轨道，促进了中国盐务近代化的进程。本文以马克思主义 为指导，运用历史学、立法学、法律社会学、财政学等诸学科的主要理论和研究 方法，对南京国民政府初期的食盐立法进行了较全面的考察。 本文内容主要分为以下几个部分： 第一部分主要阐述了南京国民政府初期食盐立法的背景。简单介绍了我国古代盐法的变 迁、北洋政府的盐法改革和南京国民政府初期食盐管理面临的问题——国家盐政主权遭受侵 害，盐务管理体制事权不一，效率不高，地方势力截留盐税随意增加附税的现象越来越严重， 指出了国民政府食盐立法的必要性。 第二部分探讨了食盐立法的指导思想、立法原则和立法体制。国民政府声称食盐立法以 孙中山的民生主义立法思想为指导思想；强调以国家社会利益为第一位和注重效益的立法原 则；在立法体制上，由中央政治会议决定立法原则，由立法院根据中政会拟定的立法原则制 定法律，需要时还授权中央各部门制定各部门法规。 第三部分对国民政府的盐政立法情况进行了考察。南京国民政府通过立法对盐政机构的