俄罗斯的公共行政改革ppt.pptVIP

二十世纪九十年代俄罗斯的公共行政 2000-2006年间的公共行政改革 公共行政改革取得的重大成果 主要挑战及取得的教训 下一步 在向市场经济转型的第一个10年里，公共行政改革属于低优先级的问题 当时主要的改革挑战是: 建立联邦制国家的机构 形成政党民主的基础 引入基本市场制度 取得金融稳定 结束严重的经济危机 为了完成这一议程，公务员必须担当“变化海洋中的稳定之岛”的角色 全面的公共行政改革是不可能的，因为那样可能将真个转型过程置于过度的风险之中 当时，只有在公共行政中最为急迫的变化才被引入： 废除“权贵阶层”制度 对中央和地方行政进行各种重组 逐步进行公务员制度改革 对预算和货币当局进行全面改革 在某些类似于公共财政管理改革的领域是成功的 但是，公共行政制度的根本仍然未有变化 设立中央银行、联邦财政部和审计院 简化征收体系 预算分类制度的现代化 引入透明、收支平衡的联邦预算通过制度 对公共部门开支通过财政部和审计院实行有效的控制 改进了征收制度 强化了对开支的控制 消除了预算欠款 预算制度开始有所盈余 公债减少创下新低 成功地在预算和货币领域建立了强有力而有效的机构 俄罗斯公众对于严格的预算政策表现出现实的态度 压力测试表明俄罗斯的预算制度对于外部的贸易冲击具有高度的适应性 未加改革的公共行政与市场经济的现实和新政治体制之间的联系减少 新立法的“边际效用”因为糟糕的法律执行与