中国政府行政规制改进之研究.doc

学校代号分类号10532学密号级公共管理硕士学位论文我国政府行政规制改进之研究学位申请人姓名胡玉良培养单位法学院导师姓名及职称龙太江教授学研科究专方业向公共管理硕士（MPA）公共管理论文提交日期2012年10月28日学校代号：10532学密号：：公开湖南大学公共管理硕士学位论文我国政府行政规制改进之研究学位申请人姓名：胡玉良导师姓名及职称：龙太江教授培专养业单名位：称：法学院公共管理硕士论文提交日期：2012年10月28日论文答辩日期：2012年月日答辩委员会主席：TheChinesegovernmentadministrativeregulationimprovementresearchbyFUYuliangAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministration（MPA）intheGraduateSchoolofHunanUniversitySupervisorProfessorLONGTaijiangOctober,2012学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，在______年解密后适用本授权书。2、不保密√。（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：导师签名：日期：日期：年年月月日日I我国政府行政规制改进之研究摘要兴政规制作为政府规制的重要组成部分，是对拥有经济规制和和社会规制权力的机构及其人员的规制，即对规制者的规制。毋容置疑，行政规制在减少政府规制失灵、提高政府规制效能等方面具有十分重要的意义。随着我国社会主义市场经济经济体制的不断完善，市场在资源配置中的基础性作用得到巩固。但是，由于市场经济本身固有的缺陷使得市场失灵频频发生，政府规制作为纠正市场失灵的一种重要手段，其重要性日益凸显。然而，政府规制并不是万能的，由于缺乏对规制者的规制，即行政规制的缺乏，使得政府规制也存在严重失灵现象。因此为了提高政府规制效能，改善资源配置效率，必须加强行政规制。现阶段，由于我国社会主义市场经济不健全，政治体制和行政管理体制的滞后，再加上相关法律法规建设滞后，我国行政规制存在诸多弊端，主要包括：一是缺乏独立的、缺位的行政规制机构；二是行政规制相关制度不健全；三是行政规制过度与行政规制不足并存；四是政府之外的其他行政规制主体无法发挥应有的规制作用。因此，我们要立足本国基本国情，借鉴西方国家政府规制改革的先进经验，大力推进行政规制改革，完善我国行政规制体系。笔者认为，改进我国政府行政规制，必须坚持规制有据原则、公共利益原则、透明度与公共参与原则、统筹兼顾原则等原则；同时做好以下几个方面的工作：一是建立统一、权威、独立的行政规制机构；二是完善行政规制的法律法规；三是要健全行政规制的相关制度；四是要明晰各行政规制主体的职责。关键词：政府规制；行政规制；市场失灵；政府规制失灵II公共管理硕士学位论文AbstractAsanimportantpartofgovernmentregulation,administrativeregulationistheregulatorytotheagenciesandtheirpersonnelwhichpredominateeconomicregulationandsocialregulationpowers,thatisregulationbyregulation.Needlesstosay,theadministrativeregulationhasaveryimportantsignificancetoreduceregulatoryfailureandimprovegovernmentregulationperformance.Withtheconstantimprovemento