美国FTA 发展的特点及其动因分析.doc

第 26 卷 第 7 期 2010 年 7 月  赤 峰 学 院 学 报（ 自 然 科 学 版 ） Journal ofChifengUniversity（Natural Science Edition） 美国 FTA 发展的特点及动因分析 刘 佳  Vol. 26 No. 7 Jul. 2010  （东北财经大学  辽宁  大连 116025）  摘 要：在全球经济一体化要求不断加强的背景下，WTO 的新一轮多边谈判迟迟未能取得实质性进 展，而双边及诸边的区域贸易协定却迅速增加.作为全球经济发展中举足轻重的美国，其 FTA 的发展也非 常具有代表性，不但在地域上分布范围广泛，谈判内容上也是优势产业和社会价值并重，伙伴选择上经济 利益和政治成本并举.而分析美国热衷于 FTA 发展的动因，这不但是美国积极扩大自身政治经济利益的集 中表现，也是其应对世界经济环境变化的一种选择. 关键词：美国 FTA；特点；动因 中图分类号：Ｆ７５７．１２ 文献标识码：A 文章编号：1673- 260X（2010）07- 0063- 03  1 1.1  美国 FTA 的发展现状简述 美 国 已 和 20 个 伙 伴 国 缔 结 自 由 贸 易 协 议  贸易协议中，对自己的优势领域，如服务贸易、电 讯、电子商务、农产品等，强调对方的市场开放，要 (FTAs) 到 2009 年末，美国已签署或草签 FTA 协议包 括：在北美洲与加拿大、墨西哥组成北美自由贸易 区(NAFTA)；在南美洲合作的智利、秘鲁、哥伦比亚 （待批）；在中美洲签订的 CAFTA- DR（多米尼加共 和国 - 中美洲 - 美国自由贸易协议）和正在合作的 巴拿马（待批）；在中东的合作伙伴包括巴林、以色 列、约旦、阿曼；在北非有摩洛哥；在东亚有新加坡、 韩国（待批）；在大洋洲还有澳大利亚等，共全球 20 个国家. 求把政府采购纳入协议框架之中，并使之成为准入 美国市场的基本条件，这就使得美国获利更多. 2.1.2 社会价值方面的内容在协定中的比重增加 而在美国的相对劣势行业，美国则在协定中加 入了大量的社会价值方面的内容，在很大程度上变 相地增加了发展中国家的成本.其中包括：开放农 产品市场的冲击与粮食安全、开放服务市场的竞争 压力与经济安全、提高国内劳工条件所需的成本、 新的高标准环境政策所需的资本、严格知识产权保 护下的高技术转让费与高模仿成本等. 1.2 美国正和 15 个伙伴国正式开展 FTA 谈判 2.2 FTA 伙伴选择—经济利益和政治成本并重 截止 2009 年末，美国正在开展 FTA 谈判的伙 伴国家包括：(由南非、博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰 和纳米比亚组成的)南部非洲关税同盟(SACU)、马 来西亚、厄瓜多尔、(由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉 圭组成)的南方共同市场(MERCOSUR)、安第斯共同 体、埃及、阿拉伯联合酋长国、泰国等 15 个国家. 2.2.1 优先谈判对象的选择 美国选择 FTA 的谈判对象，要求谈判对象具 有高度战略地位及良好的外交关系.美国中东战略 即是这一选择的有力证明，同时也体现了美国 FTA 战略中广泛培养及循序渐进的原则.美国通过以色 列积极支持中东地区利益国家加入 WTO，与条件 2 美国 FTA 的发展特点介绍 成熟的国家达成贸易投资框架协定，简称 TIFAs 2.1 FTA 谈判内容—优势产业和社会价值并重 2.1.1 在服务业、高新技术产业方面美国贸易的竞 争优势明显 美国自由贸易协议的签署国、正在进行贸易协 议谈判的国家及优先选择的谈判对象多为发展中 国家或地区，与美国相反，它们在服务贸易与高新 技术产品上均处于劣势地位.因而，在美国的自由 （Trade and Investment Framework Agreements）；及 双 边 投 资 协 定 ， 简 称 BITs （Bilateral Investment Treaties），通过次区域协定的双边安排，计划在 10 年内融合成为美国中东自由贸易区.同时通过新加 坡、韩国实现亚太遏制及贸易控制，为其在亚太区 域经贸合作奠定了一定基础. 2.2.2 西半球战略的协同计划 － ６３ － 由于与南美最大经济体巴西对美洲自由贸易 区 （FTAA） 的基本结构存在巨大分歧，美洲各国 FTA 对农业补贴的意见并不比多哈回合谈判简单. 美国通过积极推进与巴西以外的 2/3 西半球其他 国家签署次区域或双边 FTA，建立美洲 34 个国家 共同的权利和义务，鼓励 FTA 内部进一步自由化  境等方面的标准趋同，彼此之间往往具有相同的政 策偏好，因而易于增加一体化的动机.最后，由于邻 国之间存在边境贸易的可能性条件，在很多情况 下，