我国中低产田分布增产潜力的研究.pdf

摘要 耕地是土地的精华，是农业生产最基本的不可替代的生产资料。我国以占世界9．4％的耕地， 养育着占世界20．8％的人口，被认为是中国对人类最伟人的贡献之一。我国人口增长与耕地减少 的矛盾一直十分突出，而且这一矛盾还可能长期存在下去。“十分珍惜和合理利用每一寸土地， 切实保护耕地”已经成为我国必须长期坚持的一项基本国策。与此同时，从二十世纪60年代到 90年代中期，我国耕地统计面积不实的问题一直没有得到很好的解决。鉴于此，本文以各时间段 的实有耕地面积和各年度的耕地面积变化为主要依据，结合耕地面积与人口的相关分析，力图对 建国以来统计失实年份的耕地面积进行数据重建，并以此为基础，通过模型分析对我国远景耕地 保有数量做出科学的预测，为国家有关决策分析提供参考。 二十世纪80年代初期以来，由于耕地占用数量大于新增耕地数量，导致我国耕地面积的不断 减少，更由于耕地质量的不断下降，对我国农业综合生产能力造成重大影响。本文以省为单元对 我国目前的耕地质最进行数据重建，并以此为基础分析我国的耕地变化及其对我国农业综合生产 能力的影响。 随着农业生产水平的持续提高和耕地增减变化，我国高、中、低产田面积及其构成和区域分 布发生不少变化，对其进行重新划分和评价，并揭示其区域分布变化规律，对指导新时期农业综 合生产能力建设具有重要的现实意义。本文试图采用耕地潜力产出率这一全新的中低产田划分方 法，以县为基本单元，划分并分区汇总全国的高、中、低产田面积，并在此基础上探求我国的农 业综合增产潜力。 从改造的角度出发，中低产田改造是指人为采取各种可操作性措施，改善生产条件，提高生 产水平，调整种植结构，有针对地解决或减轻影响农作物产量的关键冈素，使低产田逐步变为中 产田，中产田逐步变为高产田。中低产田改造作为一项促进农业发展的基础T程，它在改善中国 农业生产基本条件、提高农业综合生产能力、增加主要农产品的有效供给和增加农民收入等方面 发挥了重要作用。 1988年，国务院做出实施农业综合开发的战略决策。农业综合开发以农业主产区为重点，综 合利用农业资源，实行国家、农民及其他资金配套投入，综合运用工程、生物和科技等措施，进 行山水田林路综合治理，加大中低产田改造力度，为加强农业基础设施和生态环境建设，提高农 业综合生产能力，保证国家粮食安全做出了重要的贡献。本文通过对农业综合开发发展历程的研 究，总结了农业综合开发的基本经验，提出了“十一五”时期农业综合开发指导思想、基本原则 和主要任务，以及完成任务所需资金预测和所要完善的政策措施，为加人我国中低产田改造的力 度寻求现实可行的途径。 本文在对我国中低产田的现状进行分析的基础上，得出了初步的研究结论，一是我国中低产 田面积占耕地总面积的比重约为65％。通过分县汇总，我国现实高、中、低产田面积分别为67429 面积合计占全国耕地总面积的65．08％。二是我国中低产田主要分布于西部地区。我国有66．97％ 低产田和34．02％中产田分布于西部地区，中、低产田面积合计占全国的中低产田总面积的45．73％。 三是我国中低产田的理论增产潜力为现实产出能力的2．97倍。我国中产田的理论增产潜力为 63505万吨，约占全国的46．61％，相当于其现实产出能力的2．34倍；低产田的理论增产潜力为 32787万吨，约占全国的24．06％，但相当于其现实产出能力的6．26倍。由此测算出，中低产耕地 上的理论增产潜力为现实产出能力的2．97倍，是我国耕地的挖潜改造中的重点。四是在我国人口 峰值出现时，人均耕地约为1．04亩。根据国家计生委预测，我国人口总量高峰将出现在2033年 前后，总量达到15．5亿左右。而到2030～2035年间，即我国人口高峰期到来时，我国耕地保有 量将下降到16．0～16．1亿亩左右，以此为基数，届时我国人均耕地将下降到l-04亩左右；按照 65％的城市化率计算，届时农村人口将减少到54250万人左右，农村人均耕地面积将增加到2．97 亩左右，与日、韩目前的农村人均耕地面积基本相当。五是农业综合开发是中低产田改造的重要 力量。农业综合开发自1988年成立以米，按照党中央、国务院的部署，围绕不同时期农业和农村 经济-T作中心任务，不断加大投入力度，积极争取利用外资，大力支持农业发展；坚持加强农业 基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力特别是粮食综合生产能力，确保国家 粮食安全；大力支持优势农产品和特色农产品发展，推进农业产业化经营，促进农业和农村经济 结构调整，提高农业综合效益，增加农民收